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3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，會議的第一項議程就是由國務院總理李克強做政府工作報告。針對2017年的工作重點安排，總理在工作報告中提出，要“扎實有效去產能”。今年去產能的目標定為“要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上”。
5000萬噸鋼鐵去產能的目標任務，看起來比2016年完成的6500萬噸有所減少，但事實上，這卻是一場難打的硬仗。首先目標任務的數量是有所提升的，2016年的去產能目標任務為4500萬噸，最后完成了6500萬噸，正因為前期任務的超額完成，在客觀上已經加大了當前去產能的力度。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，2016年去產能中七成左右都是無效產能，很多都是已經停產或已經關停的產能。因此，這部分去產能任務的完成相對較為容易。
但是，2017年，去產能的現狀已經發(fā)生了改變，“2017年的去產能將在2016年把無效產能已經去除的基礎上進行，也就是說原來各種能夠用來報數的指標已經沒有了，需要實實在在地去產能”，王國清提到。與此同時，當前市場行情回轉，鋼企盈利情況良好，因此希望通過市場調節(jié)，指望鋼企主動去產能的希望基本成空，更多地還是需要依靠行政手段來完成。
在李總理的政府工作報告中也明確提出，在去產能的執(zhí)行方面，“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場法治化手段”。也就是說，在這場去產能的“硬仗”中，必須加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，才能實現去產能任務。不僅如此，“僵尸企業(yè)”一詞也出現在了政府工作報告中，說明處置“僵尸企業(yè)”也是5000萬噸去產能硬仗中的重要一環(huán)。王國清表示，之所以2017年必須打這一場去產能的“硬仗”，也是為了能在2018年完成十三五計劃提供保障，但去產能目標任務的提升，也必然預示著需要更大的功夫和力度，才能保證完成。去產能越到后面，其執(zhí)行困難程度越大，可以預見，今年的環(huán)保監(jiān)測、違規(guī)新建產能的去除等方面，監(jiān)管力度只會更強。