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近日，國家發(fā)改委派出多路調(diào)研組，分赴各地進行調(diào)研，主題包括貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等。在作為承上啟下深化改革之年的2017年，經(jīng)濟工作的重點將著眼于哪些領(lǐng)域，無疑引人關(guān)注。而從兩會前發(fā)改委官員的集中調(diào)研中，不難看出端倪與信號。
一線 圍繞振興實體經(jīng)濟一以貫之
去年底，中央經(jīng)濟工作會召開，明確要著力振興實體經(jīng)濟，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
此次赴各地調(diào)研，發(fā)改委的副主任們沒有只坐在會議室中聽報告。可以說，每一地的調(diào)研，當(dāng)?shù)氐闹攸c企業(yè)都迎來了檢驗，而通過檢驗的企業(yè)獲得的評價集中在“智能”、“創(chuàng)新”和“融合發(fā)展”。這也指明了企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的方法與方向。
2月14日，發(fā)改委副主任胡祖才來到湖南株洲，考察了中車株機公司，登上了試驗線上的超級電容100%低地板有軌電車。他對企業(yè)瞄準(zhǔn)綠色、智能發(fā)展方向表示贊賞，并表示取得這樣的成就，核心就在創(chuàng)新。同日，在湖南湘潭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，胡祖才對泰富重裝集團評價道，將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，這完全符合制造業(yè)未來發(fā)展的大趨勢。
北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，此輪調(diào)研的重頭戲落在了實體制造業(yè)上。
對此，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源分析，這輪調(diào)研的重要主題就是考察去年中央經(jīng)濟工作會議精神的落實，而制造業(yè)對于振興實體經(jīng)濟至關(guān)重要。目前我國的制造業(yè)最缺的就是核心技術(shù)，因此調(diào)研那些在轉(zhuǎn)型升級、智能化方面做出成績的企業(yè)，無疑有利于這種經(jīng)驗的復(fù)制。北青報記者注意到，按照《中國制造2025》，制造業(yè)要從中低端走向中高端，那么前面提到的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，無疑是其中一途。
三面 調(diào)研組去哪里調(diào)研有講究
說到規(guī)格，這輪集中調(diào)研，多支調(diào)研組均由發(fā)改委副主任親自掛帥，無疑比各業(yè)務(wù)司局調(diào)研組更為“重磅”。各支調(diào)研組分頭出發(fā)，天南海北，跑了很多地方。但仔細梳理后不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)研之處多是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展大政方針的“咽喉要道”。
姚景源告訴北青報記者，每年兩會前的發(fā)改委集中調(diào)研，是例行動作。就是要去調(diào)研落實國家經(jīng)濟發(fā)展政策、督促重點任務(wù)部署，發(fā)現(xiàn)問題分析原因，給兩會上的政府工作報告提供參考，“添磚加瓦”。因此，選擇去哪里調(diào)研、調(diào)研什么，一定有很強的針對性。
從地域上來看，副主任們?nèi)ツ戏降母啵和鯐詽チ舜ㄓ澹B維良去了湖北，胡祖才去了湖南、江西。北青報記者把他們的調(diào)研目的地連點成線，正契合地圖上綿延向東的藍色走廊——長江。這很難不讓人聯(lián)想到長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。
比如發(fā)改委副主任胡祖才調(diào)研湖南、江西時，當(dāng)?shù)毓倜矫鞔_指出“長江經(jīng)濟帶建設(shè)”是此次調(diào)研的重點之一。江西副省長李貽煌表示將繼續(xù)抓緊長江經(jīng)濟帶建設(shè)這一重大機遇。而在其他幾個省市的調(diào)研中，雖然沒有披露長江經(jīng)濟帶建設(shè)的具體情況，但“合作”“交通”等字眼頻頻出現(xiàn)。長江經(jīng)濟帶建設(shè)的指導(dǎo)意見雖于2014年出臺，但正式的規(guī)劃綱要去年9月剛剛印發(fā)，相信這輪密集調(diào)研也預(yù)示著長江經(jīng)濟帶建設(shè)將在2017年迎來更多實質(zhì)動作。
相對于以長江為紐帶的長江經(jīng)濟帶，京津冀協(xié)同發(fā)展和振興東北計劃在地域上則是變“線”為“圓”。京津冀最直觀，古稱直隸的河北省將京津兩地環(huán)抱于懷，津冀的年輕人“北漂”也并不會被視作背井離鄉(xiāng)，說三地是你中有我的定位并不為過。說到東北，中國只有“東三省”這一個叫法是將三個省合而為一進行統(tǒng)稱。北青報記者注意到，此輪調(diào)研的目的地中，北方省份并不多，發(fā)改委副主任王曉濤赴黑龍江、努爾·白克力去河北。
也就是說，長江經(jīng)濟帶、京津冀、東北，這三塊目前舉國關(guān)注的發(fā)展區(qū)域都被納入了此輪密集調(diào)研的視野之中。
多點 一把手直面10個民企負責(zé)人
北青報記者發(fā)現(xiàn)，在副主任們密集出發(fā)前，1月10日，發(fā)改委主任徐紹史便親自帶隊赴全國工商聯(lián)調(diào)研座談。
若將此看做是集中調(diào)研的開場，徐紹史當(dāng)時想聽到的是一個個具體民企負責(zé)人的聲音。他解釋稱，2017年經(jīng)濟走勢特別是一季度走勢十分關(guān)鍵，一季度對全年經(jīng)濟具有“風(fēng)向標(biāo)”的作用，不僅影響發(fā)展的方向，而且影響社會預(yù)期和市場信心。
當(dāng)天下午，在認(rèn)真聽取京東、美的等10家民營企業(yè)負責(zé)人對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的分析建議后，徐紹史表示，將著力營造公平競爭的市場環(huán)境，并強調(diào)要堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟。民營企業(yè)要找準(zhǔn)切入點，大力推進轉(zhuǎn)型升級。
不難發(fā)現(xiàn)，之后各位副主任的調(diào)研重點，也正契合了發(fā)改委“一把手”徐紹史當(dāng)時所強調(diào)的內(nèi)容。