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6日上午，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆在十二屆全國人大五次會議新聞中心就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
寧吉喆在回答記者提問時表示，2016年中國在鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方面去得明顯的成效，鋼鐵全行業(yè)化解過剩產(chǎn)能6500萬噸，提前超額完成了全年4500萬噸的去產(chǎn)能任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日的政府工作報告，2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)5000萬噸。“雖然比6500萬噸數(shù)字小一些，但這絕對不是一個小數(shù)目，目前全球產(chǎn)能在5000萬噸以上的國家也沒有幾個，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)加大力度完成這一目標(biāo)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升至80%以上。”
煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)相比去年有所下降。2016年，中國煤炭行業(yè)設(shè)定去產(chǎn)能目標(biāo)為2.5億噸，最終超額完成2.9億噸任務(wù)。煤炭行業(yè)供需矛盾得到階段性化解。動力煤、煉焦煤等煤種的價格從年初到年末均實(shí)現(xiàn)大幅上漲，其中部分品種價格上漲幅度超過100%。
從政府工作報告中“退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上”這一目標(biāo)可以看到，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)減少了1億噸。但寧吉喆表示，1.5億噸對煤炭行業(yè)而言也同樣不輕松。截至目前，已經(jīng)有山西、河北、河南、貴州等12個省市發(fā)布2017年煤炭去產(chǎn)能的具體目標(biāo)。山西、河南以2000萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)居于前兩位。
近日，煤炭行業(yè)是否需要恢復(fù)“276工作日限產(chǎn)政策”成為關(guān)注的焦點(diǎn)。2月以來，中煤協(xié)與多家大型煤企就276工作日限產(chǎn)政策召開閉門會征求企業(yè)意見。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在近日也組織了研討會征求企業(yè)意見。而煤電兩個行業(yè)博弈的焦點(diǎn)在于276政策是否需要繼續(xù)執(zhí)行。煤企方面支持限產(chǎn)已保障煤價以較高水平穩(wěn)定運(yùn)行，而電企則抱怨煤價上漲加重發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)。去年4月，按照國務(wù)院去產(chǎn)能相關(guān)文件部署，煤炭行業(yè)開始按照一年276個工作日制度進(jìn)行限制性生產(chǎn)，以往是按照330個工作日生產(chǎn)的。
在6日發(fā)布會上，有媒體提問去產(chǎn)能行動是否會延續(xù)到有色等其他行業(yè)。對此，寧吉喆表示，今年，去產(chǎn)能最先有望在煤電這個領(lǐng)域開展。按照李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出的目標(biāo)，今年要化解5000萬千瓦的煤電產(chǎn)能。在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方式上，寧吉喆表示，火電行業(yè)去產(chǎn)能的方式有多種，包括淘汰、重組、改造等等。“煤電5000萬千瓦也是很大一個數(shù)，英國、法國等全國電力裝機(jī)也才七、八千萬千瓦。”
處于煤炭下游的火電行業(yè)，正因電煤價格高企而步入市場寒冬。在兩市35家發(fā)布2016業(yè)績預(yù)告的上市電企中，有超過50%的電企發(fā)布業(yè)績預(yù)警。其中，大唐發(fā)電（601991.SH）預(yù)告虧損25億元至28億元。中國國電集團(tuán)公司董事長喬保平在去年底集團(tuán)大會上表示，今年電力企業(yè)即將出現(xiàn)全面虧損，電力人必須增強(qiáng)憂患意識，不能盲目競爭，要加強(qiáng)行業(yè)自律，在企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，抱團(tuán)取暖，攜手 “過冬”。
“政府工作報告有明確要求，今年煤電行業(yè)去產(chǎn)能，也要像鋼鐵、煤炭行業(yè)一樣，把去產(chǎn)能的任務(wù)堅(jiān)定不移的完成。” 寧吉喆稱。
寧吉喆還提及，國內(nèi)在有色、建材領(lǐng)域也多少存在一些產(chǎn)能富余情況，這些領(lǐng)域要同樣要通過法制化、市場化的手段推進(jìn)去產(chǎn)能工作。
（編輯：李清宇）
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