“企業(yè)購(gòu)買使用目錄中的安全設(shè)備，將享受設(shè)備總投資額10%左右的企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。”近日，國(guó)家安全監(jiān)督管理總局相關(guān)人士向中國(guó)工業(yè)報(bào)記者介紹了《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）的相關(guān)情況。這份8月26日正式發(fā)布的《目錄》旨在提升我國(guó)工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及其他行業(yè)安全系數(shù)的一項(xiàng)政策措施，是由國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的。

    據(jù)記者了解，這是國(guó)內(nèi)首次針對(duì)安全生產(chǎn)專用設(shè)備出臺(tái)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。《目錄》規(guī)定該政策于今年1月1日起實(shí)行，相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠措施的實(shí)行將由各地方財(cái)政、稅務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。該政策的出臺(tái)勢(shì)必引導(dǎo)大批企業(yè)使用與更換新的安全生產(chǎn)專用設(shè)備的積極性，從而提升我國(guó)整體工業(yè)以及其他相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全性。

    力促安全生產(chǎn)

    “該政策的目的是鼓勵(lì)企業(yè)使用能監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)生產(chǎn)中危險(xiǎn)程度的設(shè)備儀器，以保障企業(yè)生產(chǎn)的安全性。”上述安全監(jiān)督管理總局官員向記者表示：“該項(xiàng)政策的實(shí)施其實(shí)早在今年1月1日起實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》中已有體現(xiàn)。”

    記者查閱新《企業(yè)所得稅法》第四章稅收優(yōu)惠第三十四條時(shí)，看到相關(guān)規(guī)定：企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。由此可見(jiàn)，在未來(lái)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備方面，將日益受到政策的垂青。

    從2004年開(kāi)始，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局配合財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭進(jìn)行了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、應(yīng)急救援、鐵路、交通、民航、建設(shè)等行業(yè)和部門(mén)的安全生產(chǎn)專用設(shè)備優(yōu)惠目錄的起草制定工作，并于2007年底獲國(guó)家批準(zhǔn)通過(guò)。安全生產(chǎn)設(shè)備優(yōu)惠目錄包括煤礦在內(nèi)的上述8個(gè)類別共50種屬于高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備，企業(yè)購(gòu)買使用目錄中的安全設(shè)備將會(huì)享受設(shè)備總投資額10%左右的企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。

    在《目錄》中，用于煤礦安全的設(shè)備最多，達(dá)19項(xiàng)，包括瓦斯含量、壓力測(cè)試設(shè)備；煤礦瓦斯井下瓦斯抽采用鉆機(jī)；一氧化碳檢測(cè)警報(bào)儀器；隔爆型低壓檢漏設(shè)備等。非煤礦山中有無(wú)軌設(shè)備自動(dòng)滅火系統(tǒng)、70℃防火調(diào)節(jié)閥、井下低壓不接地絕緣檢漏裝置等9種裝置。在應(yīng)急救援設(shè)備類的8個(gè)器械中有正壓式空氣呼吸器等。

    據(jù)記者了解，《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等也即將發(fā)布。

    減少遵章成本

    “該政策非常實(shí)用！”在談到《目錄》實(shí)施后將起到的效果時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)專家組成員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）教授周心權(quán)告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者：“一方面，相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行，如風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)、違章及事故處罰等增加企業(yè)的違章生產(chǎn)成本；另一方面，這一稅惠政策，是國(guó)家使用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步減少企業(yè)遵章生產(chǎn)的安全成本”。

    據(jù)周心權(quán)介紹，國(guó)家在一些危險(xiǎn)性行業(yè)生產(chǎn)中，已有明確的相關(guān)法律法規(guī)以及各種規(guī)章制度，通過(guò)這些法律規(guī)范了危險(xiǎn)性行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。在煤礦安全上，為解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的歷史欠賬問(wèn)題，從2005年開(kāi)始，時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)的李毅中，在煤礦安全生產(chǎn)上每年投入30億元煤礦國(guó)撥安全資金，并出臺(tái)提高每噸煤炭安全費(fèi)用等一系列措施，使得煤礦安全的歷史欠賬問(wèn)題得到明顯改觀。 最后，周心權(quán)建議在優(yōu)惠新稅政的實(shí)施過(guò)程中，減免比例應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，區(qū)分不同程度高危行業(yè)安全成本比例，并且要考慮行業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)行分級(jí)處理。此外，行業(yè)整體安全性的提升，技術(shù)裝備僅僅是其中一項(xiàng)，還要不斷完善行業(yè)安全中法律法規(guī)、科技與裝備、安全培訓(xùn)、宣傳教育、信息管理、應(yīng)急救援6個(gè)支撐體系。

    記者從相關(guān)部門(mén)獲知，今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施等情況，對(duì)《目錄》適時(shí)調(diào)整。涉及安全生產(chǎn)設(shè)備目錄部分，將繼續(xù)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出。