東北振興看遼寧，遼寧振興看沿海經(jīng)濟(jì)帶，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展則要看營口，而營口的振興當(dāng)看營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　近兩年，營口開發(fā)區(qū)發(fā)展速度之快、發(fā)展變化之大，令人矚目。究其原因，除了很好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)因素的作用之外，另一個重要原因就是非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。

      一般來說，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下三個方面：一是制度。包括通常所說的經(jīng)濟(jì)體制及其運行機(jī)制。二是結(jié)構(gòu)。包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是技術(shù)。

　　非經(jīng)濟(jì)因素，簡單而言，是指除了經(jīng)濟(jì)以外的其他各種因素，包括人文教育和社會保障、政府職能、法律法規(guī)、環(huán)境等等。非經(jīng)濟(jì)因素是經(jīng)濟(jì)運行所必不可少的外部環(huán)境，甚至是社會生產(chǎn)中的一個重要的環(huán)節(jié)，非經(jīng)濟(jì)因素滯后會延緩甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，非經(jīng)濟(jì)因素的“影響力”是巨大的。

　　非經(jīng)濟(jì)因素優(yōu)勢對加快營口開發(fā)區(qū)的發(fā)展起著巨大的潛在作用，具體表現(xiàn)在以下方面：

　　一是政通人和的社會環(huán)境優(yōu)勢是營口開發(fā)區(qū)大發(fā)展快發(fā)展的內(nèi)在動力。社會的和諧與穩(wěn)定是一個國家一個地區(qū)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有和諧的社會環(huán)境發(fā)展就失去了前提，沒有穩(wěn)定的社會秩序發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，沒有政令的暢通發(fā)展就失去了保障，正是基于這樣的認(rèn)識，營口開發(fā)區(qū)提出了“項目、環(huán)境、和諧、穩(wěn)定、惠民”的工作方針。如今的營口開發(fā)區(qū)政通人和，社會秩序和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，社會各項事業(yè)蒸蒸日上，良好的社會環(huán)境優(yōu)勢為營口開發(fā)區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，是營口開發(fā)區(qū)大發(fā)展快發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　二是美麗的城市環(huán)境優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的拉動作用。美麗的城市環(huán)境是開發(fā)區(qū)的一張亮麗名片，能夠吸引大量的投資者和旅游者，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的拉動作用。營口開發(fā)區(qū)作為一座新興的海濱城市，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，為一座現(xiàn)代化港口城市的崛起奠定了良好的基礎(chǔ)。2007年實施了“大規(guī)劃、大路網(wǎng)、大園區(qū)、大旅游”四大工程。2008年按照“建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)化港口城市”的目標(biāo)，制定了“五區(qū)、三帶、四廊、兩園”的建設(shè)規(guī)劃。大規(guī)劃把開發(fā)區(qū)劃分為五個功能區(qū)，為開發(fā)區(qū)城市建設(shè)的整體發(fā)展和總體布局奠定了基礎(chǔ)；六縱六橫的大路網(wǎng)格局為開發(fā)區(qū)城市交通帶來了便利，為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和打造10分鐘經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了條件；濱海工業(yè)園和臨港工業(yè)園的建設(shè)為開發(fā)區(qū)項目的合理擺放和工業(yè)布局鋪平了道路；三條黃金旅游帶的規(guī)劃建設(shè)為開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展插上了翅膀；四條生態(tài)走廊為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)化港口城市增添了羽翼。

　　三是良好的投資環(huán)境優(yōu)勢對項目的引進(jìn)和落戶起著巨大的吸引作用。投資環(huán)境的好壞決定項目的引進(jìn)與落戶，經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，營口開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境越來越好。從硬環(huán)境方面看，城市環(huán)境越來越漂亮，人居環(huán)境越來越好，教育環(huán)境質(zhì)量越來越高，兩個園區(qū)的建設(shè)為各種項目的投資提供了更為方便的條件；從軟環(huán)境方面看，近幾年營口開發(fā)區(qū)出臺了一系列招商引資政策，招來了一批又一批好項目大項目。在服務(wù)理念上，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，今年在全市開展環(huán)境建設(shè)年活動的基礎(chǔ)上，營口開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)的實際情況，加大投入，在全區(qū)開展了大規(guī)模的環(huán)境建設(shè)，使開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境都得到了很大的改善。

　　四是豐富的人才資源優(yōu)勢對開發(fā)區(qū)的發(fā)展起著推波助瀾的作用。近幾年來，營口開發(fā)區(qū)每年都要組織大規(guī)模的人才招聘會，為企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)招聘了大量的人才。