工程機械行業(yè)從引進技術、消化吸收到再創(chuàng)新的發(fā)展歷程給整個行業(yè)帶來了技術和質(zhì)量的提升，2000年前后實施的國際化配套更促進了中國工程機械行業(yè)的自主創(chuàng)新，獲得了市場認可。但是，面對國際化的競爭，要想成為工程機械制造強國，則顯得競爭手段不強，自主創(chuàng)新理念不夠深入。具體體現(xiàn)則為產(chǎn)品研發(fā)、技術水平、企業(yè)管理水平與國際主流企業(yè)的差距。

除了主機產(chǎn)品研發(fā)水平的欠缺外，關鍵零部件的技術發(fā)展更成為嚴重制約行業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的瓶頸。目前，工程機械一般配套件生產(chǎn)供應充足，完全能夠滿足主機廠供應量的需求，且還有出口，2008年出口量達到42.82億美元，平均每噸價格2 834美元，基本上是原材料與勞動力出口，生產(chǎn)能力遠大于需求。但是高技術、高附加值的關鍵配套部件主要依靠進口，平均每噸價格超過8萬美元。例如傳動部件、控制元件、柴油發(fā)動機及關鍵液壓件嚴重緊缺，能力過剩和結(jié)構性短缺反差強烈，從而影響著中國工程機械向高端技術產(chǎn)品的發(fā)展。

再加之，現(xiàn)今，我國是工程機械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量最多的國家。例如，輪式裝載機、叉車、挖掘機、塔式起重機等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均多達70多家。但是，大部分企業(yè)沒有研發(fā)平臺，僅靠模仿或通過中介渠道廉價獲取產(chǎn)品技術資料，這就使得企業(yè)運作成本以及進入市場的成本降低，從而造成了低水平、同質(zhì)化且無序的競爭狀態(tài)，阻礙了整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”期間，主流新設備的技術研發(fā)與管理的完善是行業(yè)應該攻克的重點，但同時，二手設備交易體系的規(guī)范，高效、低耗等安全產(chǎn)品的研發(fā)也是行業(yè)應注意的問題。

目前，我國工程機械正在運行使用的設備約350萬臺，每年消耗燃油約6 500萬t。部分運行設備陳舊落后、能耗高、排放超標、液壓油跑冒滴漏、安全無保證，在交易過程中相互坑蒙拐騙、偷漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。由于國產(chǎn)二手設備市場秩序混亂，促使了進口二手設備市場加速發(fā)展，中國成為了國際二手機市場的集散地。例如，二手挖掘機2009年進口2萬多臺，2010年上升至3.2萬多臺。這樣不僅擾亂了中國的市場環(huán)境，更違背了國家節(jié)能減排方針的貫徹，是亟待治理的問題。

最后，《規(guī)劃》指出，行業(yè)應加緊標準化工作的制訂。標準化工作是行業(yè)進行技術結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的一把利劍，衡量行業(yè)技術與法規(guī)標準制修訂水平，就是看是促進了行業(yè)技術進步，還是保護了落后。改革開放以來，原有標準化工作體制一直不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，一是標準化具體技術內(nèi)容及條款已過時；二是標準化管理和支承體系與改革脫節(jié)，過去行業(yè)標準大部分是在專業(yè)研究院具體歸口負責，改革以后這些研究院所都進入企業(yè)或公司化管理，經(jīng)費來源受阻；三是原有標準水平不利于行業(yè)創(chuàng)新和技術進步的發(fā)展。所以，抓緊制訂適應市場經(jīng)濟的標準體系是“十二五”期間行業(yè)在規(guī)范市場方面應作的努力。

專家解讀

王建宇：過去我們發(fā)展是重主機、輕配套，這是我們行業(yè)歷史發(fā)展的一個過程。因為沒有市場，我們的產(chǎn)品肯定是發(fā)展不起來。但是，由于配套件核心技術的欠缺，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到嚴重制約，針對發(fā)展當中的這些關鍵的瓶頸，一些硬骨頭，可能要進一步下功夫、下力量解決了。

蘇子孟：自主創(chuàng)新理念和能力有待加強。主要是自主創(chuàng)新的理念不夠深入，自主創(chuàng)新的能力不足。具體體現(xiàn)到產(chǎn)品、技術和企業(yè)管理水平和國際先進水平存在差距。這里面大型骨干企業(yè)做得比較好。但是，從整個行業(yè)來說，還是存在著差距。

蘇子孟：行業(yè)原有的標準化工作體系已不再適應市場經(jīng)濟運行法規(guī)的要求。而且，原有標準化管理和執(zhí)行體系與改革脫節(jié)，行業(yè)標準大部分是完全在專業(yè)研究院所制定出來的，沒有接受足夠的實踐檢驗。制定一個標準必須得3/4以上的委員認可才行。

王金星：為了市場，企業(yè)可能會采取多種方式。有些企業(yè)，特別是本土企業(yè)，近年來為了占據(jù)市場份額，采取了一些過于寬松的商務政策，甚至有企業(yè)的應收帳款占到了營業(yè)額的一半以上。這樣的話，對他自身的未來發(fā)展也有很大影響。行業(yè)協(xié)會必須協(xié)同所有企業(yè)進行自律，維護好現(xiàn)有的商業(yè)環(huán)境，使所有企業(yè)在一定規(guī)則下有序競爭。