近年來，加快產業轉型升級已成地方政府工作重點。岳陽經濟開發區局針對區內起重電磁鐵產業發展較快的形勢，適應地方政府加快經濟發展要求，按市局要求積極組織開展“稅企攜手同心，共促轉型升級”活動，在促進區內電磁鐵產業轉型升級上作了一些調研。

一、當前區內電磁鐵產業發展現狀

目前，岳陽經濟開發區內電磁產品國內市場占有率達70%，已基本形成產業集群。其中骨干企業7家，配套企業12余家，呈現出超常規、跨越式發展的格局。其中中科電氣、科美達電器已成長為全國最主要的電磁起重設備生產廠家,代表著目前國內電磁技術綜合開發最高水平。產品市場遍布冶金、電力、交通、礦山等行業，并出口東南亞、日本、歐美等國家和地區。2010年區內電磁鐵行業產值達3.6億元，實現稅收2067萬元。2011年元－10月區內電磁鐵行業實現稅收3750萬元，其中地方稅收1372萬元，較上年同期增長133%。預計2011年實現產值在5億元以上，稅收5000萬元，其中地方稅收2000萬元。

二、電磁鐵產業發展主要困境

當前開發區內電磁鐵產業雖然市場占有率比較高，基本形成了產業集群，但與其他產業相比，其發展仍然存在一些比較突出的問題。一是規模小，抗風險能力弱。目前，規模比較大的企業僅有中科電氣、科美達2家企業，產值在1億元以上，其他均在2000萬元左右。二是融資難，企業資本運作空間小。在國家宏觀政策相對緊縮的情況下，企業融資更加困難，影響了企業產業擴張。三是產品同質化嚴重，市場競爭力不強。電磁鐵產品主要為起重電磁鐵，客戶主要是鋼廠和礦山。由于同業競爭情況嚴重，利潤普遍不高。

三、服務電磁鐵產業轉型升級的幾點探索

結合區內電磁鐵發展的現狀，開發區局積極發揮稅收職能作用，主動與地方政府推進產業轉型升級思路對接，結合企業發展需求，做好涉稅方面幫扶服務。

（一）用好稅收政策，在減負增效上“引”。專門針對區內電磁企業專題開展“稅收政策大講堂”活動，輔導企業掌握國家稅收政策，確保減負增效。如引導企業爭取高新技術企業資格認定，以獲得國家稅收政策及資金支持。目前，區內有中科電氣等6家企業獲得高新技術企業資格。研發的多功能電磁分離器、無觸點控制設備、高壓變頻器等16項產品擁有國家專利和自主知識產權。其中“高效節能起重電磁鐵”是“國家級火炬項目”，“多功能電磁分離器”獲第五屆國家科技成果進步獎一等獎。另外，該局協助企業用好稅收優惠政策，對申請稅收優惠減免的企業，協助備齊資料，建立“綠色通道”，加快審批進度，全程跟蹤服務。2011年共辦理國產設備投資、科研經費投入等方面稅收優惠政策17項，落實稅收減免246萬元。

（二）發揮部門優勢，在規范財務管理上“幫”。根據納稅人的需求，利用稅收部門懂財務的優勢，協助企業加強內部財務管理，進行稅收籌劃，降低經營成本。尤其是對中科電氣等上市公司和科美達等擬上市公司進行重點扶持，派專人進駐企業，實行“一對一”幫扶，加強稅收管理和財務管理指導。2010年，中科電器在創業板上市，募集資本5.58億元，全年實現稅利5300萬元。

（三）優化經濟環境，在排憂解難上“扶”。一方面，組織開展“稅企攜手同心，共促轉型升級”活動。由局班子成員帶隊，組成4個幫扶小組，大力開展“征納面對面”、“地稅開放日”等活動，幫助企業解決生產經營中遇到的機制或政策上的困難，優化企業經濟發展環境，累計為企業解決各類問題60多個，提供產品和科技信息105條。另一方面，完善納稅服務機制，盡最大限度簡化合并各類報表資料，盡最大可能縮短審批時間，規范稅務檢查，為納稅人減輕負擔；推進辦稅服務廳標準化管理，推行“窗口受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”辦稅模式，為納稅人節省辦稅時間。