圍繞如何增強鐵礦石資源保障力度，過去幾年，中國進行過廣泛爭論。

有人提議，應該加大國內礦山的開發，提高自給率，以提高話語權；也有人提議，應加大國外礦山的開發力度，提高權益礦的比例。

不過上述兩大戰略都不是最重要的。工業和信息化部原材料司副司長駱鐵軍說，《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》提出了一個新思路——考慮到我國鐵礦資源品位低、稟賦差，開采成本高的特點，工信部認為在這種情況下從資源國際化和節能減排上考慮，多用進口礦是正確的和必然的。問題是中國鋼鐵企業對進口礦定價沒有話語權，解決這個問題重點是鼓勵鋼鐵企業“走出去”，不僅開礦，更重要的是建廠，將鋼坯或鋼材運進來，而不是只在國內發展。

在海外建廠有這樣一些優勢。首先從進口鋼材和進口鐵礦石角度看，進口鋼材更為劃算；其次，中國國內鋼鐵產能供大于求，每年都需要出口幾千萬噸的鋼材。這些出口的鋼材，絕大部分是進口高價鐵礦石加工而成，然后再運至鋼材消費國。運費本身就蠶食了許多利潤。如果選擇在海外建廠，不僅可以節省運費，還可以部分解決鐵礦石原料問題。

目前，武鋼、鞍鋼、首鋼等3家鋼鐵企業正試圖在海外建廠，或者選擇原料所在國，或者選擇鋼材消費國。

12月5日，首鋼和馬來西亞合作伙伴共同投資的鋼鐵廠，在馬來西亞北部丁加奴州甘馬挽舉行動工儀式。首鋼主要希望借此進入東盟市場，那里的鋼材消費未來有望呈現爆發式增長的態勢。

國內鋼鐵企業海外建鋼廠最早始于2007年。那一年，寶鋼計劃與淡水河谷公司在巴西合資組建鋼廠。但是兩年后，由于巴西對寶鋼提出的條件太高，讓寶鋼無法承受，項目投資計劃宣告失敗。

在寶鋼海外建鋼廠失敗后，另一家央企武鋼集團并沒有畏縮。根據去年4月武鋼的投資計劃，武鋼將和巴西首富艾基·巴特斯達（Eike Batista）旗下的物流企業LLXLogistica合資興建500萬噸規模的鋼廠。

在巴西建廠，主要是緣于那里擁有豐富的鐵礦石資源。鞍鋼集團則選擇了美國。去年5月，鞍鋼宣布與美國鋼發展公司，在美國共同投資建設4個螺紋鋼廠和一個電工鋼廠。鞍鋼主要是看中美國的建材市場。

在新的戰略指引下，也許未來幾年，中國鋼企將迎來海外建廠潮。