《規(guī)劃》提到“十一五”以來，我國物流業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善，服務水平顯著提高，為煤炭物流快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。并提出我國現(xiàn)代煤炭物流面臨的突出問題：1.基礎設施建設滯后；2.市場主體服務水平低；3.煤炭物流成本較高；4.整體技術水平較低；5.物流人才匱乏。

《規(guī)劃》根據(jù)煤炭生產(chǎn)開發(fā)和消費布局，結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完善煤炭運輸通道，建設一批煤炭物流節(jié)點，將形成“九縱六橫”的煤炭物流網(wǎng)絡：

（一）通道布局

—晉陜蒙（西）寧甘煤炭外運通道。由北通路（大秦、朔黃、蒙冀、豐沙大、集通、京原）、中通路（石太、邯長、山西中南部、和邢）和南通路（侯月、隴海、寧西）三大橫向通路和焦柳、京九、京廣、蒙西至華中、包西五大縱向通路組成，滿足京津冀、華東、華中和東北地區(qū)煤炭需求。

—內(nèi)蒙古東部煤炭外運通道。主要為錫烏橫向通路，滿足東北地區(qū)煤炭需求。

—云貴煤炭外運通道。主要包括滬昆橫向通路、南昆縱向通道，滿足湘粵桂地區(qū)煤炭需求。

—新疆煤炭外運通道。主要包括蘭新、蘭渝縱向通路，適應新疆煤炭外運需求。

—水運通道。由長江橫向通道、沿海縱向通道、京杭運河縱向通道組成，滿足華東、華中、華南地區(qū)煤炭需求。

—進出口通道。由沿海港口和沿邊陸路口岸組成，適應煤炭進出口需要。

（二）節(jié)點布局

—大型煤炭儲配基地。依托煤炭陸路和水路運輸通道條件，在主要消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，建設環(huán)渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環(huán)鄱陽湖、成渝等大型煤炭儲配基地。

—煤炭物流園區(qū)。在大型煤炭儲配基地內(nèi)，按照合理輻射半徑，建設錦州、營口、秦皇島、京唐港、曹妃甸、天津、黃驊、青島、日照、龍口、寧波－舟山、羅源灣、莆田、廣州、珠海、防城港、義馬、濮陽－鶴壁、南陽（內(nèi)鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)江、靖江、萬州、廣元、荊州、岳陽、九江、蕪湖、北海、武威、中衛(wèi)等一批煤炭物流園區(qū)。

《規(guī)劃》還介紹了六大主要任務：1.完善煤炭物流通道；2.健全煤炭儲備體系；3.培育大型煤炭物流企業(yè)；4.完善煤炭市場體系；5.推廣應用先進物流技術；6.推進煤炭物流國際合作。

《規(guī)劃》最后頒布了五大保障措施：1.深化體制改革；2.加大政策支持力度；3.促進煤物流炭資源整合；4.完善煤炭價格形成機制；5.加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。