今年一季度，李克強總理主持召開國務院常務會議，提出給小微企業進一步的稅收減免、在棚戶區改造上順暢融資渠道以及深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設等措施。

以棚戶區改造和鐵路建設兩項投資計算，今年棚戶區改造470萬套以上，按每戶50平方米推算(成本2000元/平方米)，至少可以拉動4700億元以上的投資;今年鐵路建設原計劃投資達6300億元，兩項合計可拉動萬億元以上投資，已然達到“規模”刺激程度。棚戶區改造、鐵路投資和核電建設成為影響工程機械行業發展的重要因素。

一、棚戶區改造拉動投資上漲

2014年以來，國際、國內宏觀經濟跌宕起伏，房地產行業也受到影響。國內貨幣政策可能出現的緊縮以及美國QE3的可能退出，無疑將擠壓整個房地產行業中長期的資金面。加上“國五條”調整政策的出臺，雖然在限購、限貸、財稅等相關限購政策下，房價并未得到根本遏制，但是從供應層面看，房地產行業基本都在出售庫存房，而新開工面積并未增加，相應的設備出勤率降低，影響了對工程機械的需求。

當然對于市政基礎建設來說，并不是所有的都是壞消息。棚戶區的改造和保障房的建設在一定程度上拉動了投資的上漲，為工程機械的發展提供了需求保障。而棚戶區的改造更是下半年關注的重點。根據我國公布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》中提出的目標，我國將在5年內改造各類棚戶區1000萬戶。

假設按照每套棚戶區改造房屋面積50平米，每平米投資2000元簡單測算，每年200萬至300萬套棚戶區改造房建設將拉動2000億至3000億元左右的投資額，如果改造304萬戶棚戶區，至少可以拉動投資3000億元，貢獻投資增速3%左右。“棚戶改造既可以拉動經濟，也更有利于城鎮化的推進和改變二元結構社會，而由于棚戶改造要帶來大量的工程建設，將對工程機械的需求起到直接的拉動作用。”金模機械網首席政策研究員羅百輝認為，工程機械將是棚戶區改造工程的最直接受益產業之一。無論是棚戶區拆遷所需要用到的挖掘機、裝載機;還是之后的新房的建設所需要的混凝土機械設備、起重機械設備等工程機械設備都將帶來最直接的拉動。正如在中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟表示，今后，像棚戶區改造這樣的國家穩增長政策拉動作用將會逐漸顯現。

二、鐵路建設投資創新高

作為穩增長的重要投資方向，市場普遍認為鐵路投資在下半年將繼續。鐵路投資一路從6300億元蹦到8000億元;開工項目由此前的44項增至64項;新開通線路從6000公里擴張到7000公里。年初還在為鐵路投資縮減、任務加重而擔憂的鐵路專家，現在已經開始預測年內投資創新高的可能。

據中國鐵路總公司工程管理中心工程技術部副部長楊斌介紹，“十二五”的前3年，中西部地區國家鐵路建設投資完成1.15萬億元、投產新線7000公里，占比分別為72%和58%。

今年4月，按照國務院常務會議的決策部署，中國鐵路總公司在綜合考慮經濟社會發展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上，決定調增今年鐵路建設的目標，并提出建設重點向中西部地區轉移。

按照新的規劃安排，“十二五”期間，中西部地區國家鐵路建設投資1.85萬億元、投產新線2.3萬公里，占比分別為72%和77%。2014年，中西部鐵路安排建設投資和投產新線比例進一步加大，占比分別達到78%和86%。這也就意味著，未來兩年僅中西部地區鐵路投資至少在7000億元以上，投產新線1.6萬公里。

按照規劃，今年計劃投資的64個鐵路新項目將在8月底前批復完畢，新一波鐵路開工潮正要襲來。作為基礎設施，鐵路具有投資面廣、產業鏈長、民生關聯度高等特點，加快鐵路建設能夠帶動投資增長，為穩增長、調結構、惠民生提供有力支撐。

三、節能環保行業前景廣闊

節能環保在近年來備受政策關注。國務院常務會議先后兩次分別對大氣污染防治和節能環保產業發展做出研究部署，并分別出臺相關配套文件。其中，《關于加快發展節能環保產業的意見》首次明確到2015年節能環保產業將成為國民經濟的“支柱產業”地位，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，相關產業配套投資將持續擴張。

2013年11月9日，國務院公布大氣污染防治新方案，部署能源結構調整、增加清潔能源供應的新任務。從大氣污染防治“國十條”透露的信息看，國家能源供需格局將出現重大變化。主要表現在，東部省份將被嚴控煤炭消費，燃煤電廠布局將向西部轉移;天然氣戰略地位將進一步提升，處于示范階段的煤制天然氣產業將規模化發展;一直被暫緩的核電將大幅提升，非石化能源比重大幅增加。

在非石化能源開發上，國務院明確積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬kw，非石化能源消費比重提供到13%。

今年以來，高層八次支持核電建設的表態，將中國核電這列動車推向了快車道。而從政府高層的表態來看，核電的發展由年初的“適時啟動”轉化為而今的“抓緊啟動”，核電建設再次提速。雖然內陸核電并未被納入“十二五”期間核電重啟之列，但國家能源局年初關于“做好內陸核電廠址保護”的表態，讓國內多個省份已經開始進行前期的部署。