今年以來，工程機械行業一直處于低位運行狀態，在行業穩增長、提質增效升級形勢依然嚴峻的情況下，我國機械工業經濟運行保持了平穩增長態勢。據中國機械工業聯合會月報統計的64種產品中，累計同比增長的有47種，占全部上報產品品種的73.4%。這個統計數據讓一直處于低迷期的工程機械看到一絲曙光。而不只如此，國家正在出臺各種政策，以刺激工程機械行業的增長，通過以系列的政策，工程機械商機盡在眼前。

政策：新國九條頒布

2014年5月9日，國務院發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。該《意見》從九個方面明確資本市場健康發展總體要求和具體任務，包括緊緊圍繞促進實體經濟發展，堅持市場化和法治化取向，激發創新活力，拓展資本市場廣度深度，提高直接融資比重，積極發展混合所有制經濟，促進資本形成和股權流轉;發展多層次股票市場;規范發展債券市場;培育私募市場;推進期貨市場建設;提高證券期貨服務業競爭力;擴大資本市場開放;防范和化解金融風險;營造資本市場良好發展環境。

新國九條的印發，將會大大刺激工程機械行業的增長速度，為行業帶來良好商機。

鐵路：投資籌碼加大

傳言已久的2014年首輪動車組招標終于落地。根據中國鐵路建設投資公司8月22日晚公布的信息，此次招標共涉及車輛292列，包括350時速175列，250時速57列，另有議標60列。

今年以來，鐵路投融資改革領域的動作連連。鐵路建設資金獲得保障，將有望掀起新一波鐵路建設大潮。鐵路投融資改革力度不斷加碼，鐵路建設發展基金、鐵路土地綜合開發等重要文件相繼出爐。資金的破題將有力保證中長期鐵路投資的穩步增長，鐵路裝備產業鏈上的整車及核心零部件制造商也將持續受益。

一方面，“輸血”鐵路建設的力度不斷加大。全國鐵路固定資產投資連續上調，2014年的投資額度現已增至8000億元，達歷史第二高位。與此同時，《鐵路發展基金管理辦法》也于今年7月正式印發，將吸引社會資本入股，并不低于70%投入國鐵項目。業內人士預計，2014年、2015年的鐵路建設基金總規模有望每年達到2000億元至3000億元，而其撬動的資金杠桿更是有望達到4000億-5000億元年均鐵路固定資產投資。

另一方面，鐵總“造血”功能得到加強。8月初，《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》正式印發，明確實施鐵路用地及站場毗鄰區域土地綜合開發利用政策，以支持鐵路建設。業內人士認為，這一被譽為“以地養鐵”的方案，將有效提高鐵總的融資功能，保證中長期鐵路投資的穩步增長。

鐵路投融資改革等系列政策的執行，將有利于解決未來5-10年鐵路中長期發展資金來源的問題，對于近期鐵路在建線路的通車及中期鐵路項目審批均具有積極意義。政策紅利的釋放將有助于鐵路裝備市場景氣的持續回升，整車及核心零部件制造商將持續受益。

國務院批準兩地城市軌道交通規劃

中國國家發展和改革委員會9月3日披露，國務院已分別批準鄭州和南通兩地城市軌道交通近期建設規劃。兩城市近期建設項目總投資合計近1200億元(人民幣，下同)。

在穩增長需要投資發揮重要作用，而許多傳統行業面臨產能過剩重壓的情況下，發展城市軌道交通被視為中國投資潛力所在，是官方政策儲備中既穩增長又補短板的重要一招。

國家發改委披露的《鄭州市城市軌道交通近期建設規劃(2014～2020年)》顯示，鄭州市中心城區城市軌道交通線網將由8條線路組成，總長約 277.1公里。到2020年，鄭州市區公共交通占機動化出行量比例將達到60%以上，軌道交通占公共交通出行量比例達到25%以上。

其中，鄭州近期將建設1號線二期工程、2號線二期工程、3號線一期工程、4號線、5號線，全長120.7公里。到2020年，形成5條運營線路總長166.9公里的軌道交通網絡。

規劃披露，鄭州市城市軌道交通近期建設項目總投資為798.48億元，其中資本金比例42%，計335.36億元，由鄭州市財政資金解決。資本金以外的資金利用國內銀行貸款等融資方式解決。

發改委同日還發布了《南通市城市軌道交通近期建設規劃(2014～2020年)》。

南通市未來將形成城市軌道交通“放射型”線網，由8條線路組成，總長約324公里。其中，市區線4條，長170.8公里;市域線4條，153.2公里。到2020年，南通市區公共交通將占機動化出行量比例為58.6%，軌道交通占公共交通出行量比例為23.4%。

該市近期將建設1號線一期工程和2號線一期工程，全長約59.55公里，形成軌道交通基本骨架。

規劃披露，南通市城市軌道交通近期建設項目總投資為397.13億元，其中資本金比例40%，計158.85億元，由南通市財政資金解決。資本金以外的資金利用國內銀行貸款等融資方式解決。

國家發改委要求相關項目的建設要堅持經濟、實用、安全的原則，提高規劃、設計、施工和運營管理水平，強化安全管理措施，確保工程建設和運營安全。

規劃：京津冀力推交通規劃對接

在京津冀協同發展的大背景下，今年三地將大力推進交通規劃對接，將同期開工建設京臺高速在內的多條高速。

現在三地的路網建設正處于“進行時”，且干得熱火朝天，雖然三地交通真正實現“無縫”接軌仍需要一段時間，但對此值得期待。京津冀交通一體化目標已經很明確：到2020年，計劃形成京津冀9000公里的高速公路網和主要城市3小時公路交通圈，9500公里的鐵路網和主要城市1小時城際鐵路交通圈，實現首都國際機場1億人次乘客目標和北京新機場一期工程的投入使用。

據了解，目前京津冀已有多條高速公路互聯互通，其中北京與河北有6條高速公路接口，天津與河北有9條高速公路接口，天津與北京有4條高速公路相連。目前，河北已經開建部分大外環繞城公路。預計建成后，能連接北京周邊6個方向的高速路網。除了高速路網，京津冀一體化航空、鐵路大格局也已經形成。目前，隨著京津冀高鐵線路的發展，京津、京石、津唐、津秦、津滄等主要城市間，均能實現一小時內或一小時左右直達，形成一小時都市圈。相信許多老百姓已經有了親身的感受，對未來更是充滿希望。

京津冀一體化是重大國家戰略，但我們也應該清醒地認識到，由于歷史的原因，三地各方面的發展并不均衡，各有一定的長處，也均存在一定的短處。京津冀要達到真正的“一體化”，顯然不是一件簡單的事。這需要找到突破口，而最佳的載體之一則是路網建設。

交通：地方批復城市軌道交通建設項目25個

9月11日 - 中國國家發改委政策研究室副主任楊潔稱，自去年5月份發改委將相關核準權限下放地方后，已有重慶、廈門等14個城市批復城市軌道交通建設項目25個，涉及總投資3,300多億元人民幣。

交通部：1-7月，完成鐵路公路水路固定資產投資11155億元，同比增長10.1%。分行業看，鐵路完成投資2956億元，增長12.9%;公路建設完成投資7371億元，增長11.0%;水運建設完成投資758億元，下降3.5%。

水利：44項重大水利工程今明年上馬

9月10日，水利部透露，將優先安排國務院今年上半年確定的172個節水供水重大水利項目，在目前在建40個項目的基礎上，今明兩年將新開工建設44個重大水利工程。同時對尚未立項的88項工程加快前期論證和立項審批，力爭在“十三五”期間全部開工建設。

據水利部規劃計劃司常務副司長汪安南介紹，今明兩年擬開工的44項重大水利工程，已列入國家發展改革委牽頭提出的今明兩年擬開工的重大基礎設施項目清單報國務院。

一位水利部專家表示，水利領域主要的支出就是一些大工程，因此最近幾年增加很快，預計未來幾年，水利工程建設將是水利部工作的重點。

回顧上半年整個工程機械市場，經濟增長速度放緩，市場擔心企業盈利能力下滑。各類穩增長的政策、措施次第推出，保證了中短期內經濟平穩增長。而隨著國家各種政策的不斷出臺，將繼續推動行業持續平穩發展。