在經濟向新常態過渡的進程中，應當保持宏觀經濟政策的基本穩定，不應當由于短期經濟出現一些壓力而大幅度地調整宏觀經濟政策，這樣才能為經濟轉型和結構調整創造良好的條件。如果抓住新常態窗口期，通過宏觀經濟政策調整，引導經濟逐步向新的均衡狀態回歸，將有可能在未來十年中保持中高速增長。

三季度我國經濟增速有所回落。如何來看待當前我國的經濟形勢?今年全年我國經濟將會呈現何種答卷?

針對當前各方關注的熱點問題，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌近日在國新辦舉行的吹風會上表示，預計全年GDP增長7.4%。今年確定的GDP增長目標是7.5%，7.4%的GDP增速顯然處在預期目標的合理區間。到目前為止，向新常態過渡的進程總體平穩。

經濟發生新變化

財政金融風險可控

對于當前我國經濟增速回落，“經濟下行的壓力主要來自于投資增長的下降。”余斌說。投資的下滑，并不僅僅由房地產市場調整所導致，實際上，今年以來，制造業投資、房地產投資、基礎設施投資都有回落。

雖然我國經濟增速有所回落，但是我國經濟運行中存在著一系列積極因素。

余斌表示，目前就業保持總體穩定，主要效益指標，包括企業的利潤、財政收入、稅收收入、城鄉居民收入增長等指標基本穩定，經濟結構發生積極變化。

從供給來說，服務業增加值占GDP比重在去年的基礎上進一步提高，房地產市場調整雖然帶來投資增速的下降，但總體上是利大于弊的。

從經濟增長波動來看，在向新常態過渡的進程中，在尚未達到新的均衡增長點之前，經濟運行還將持續承壓，但是迄今為止這一進程總體平穩，增長階段轉換進程中避免了大起大落。

明后兩年

中國經濟轉入新常態窗口期

余斌表示，明年是“十二五”規劃的收官之年，后年是“十三五”的開局之年，這兩年是我國經濟平穩轉入新常態的窗口期，也是新舊增長動力和發展方式轉換與接續的關鍵時期。在這個時期，宏觀政策需要順應目前的調整趨勢，在堅守底線，對短期意外沖擊保持警惕的情況下，把握好時間窗口，將經濟波動控制在較小的范圍內，2015年有條件爭取7%左右的GDP增長。

余斌表示，所謂“新常態”，指的是經濟運行渡過增速換擋期，轉入中高速增長階段后的均衡狀態。

如何理解新常態?余斌認為，一方面是指我國經濟從數量擴張到質量提升。在過去高速增長時期，大量資源、生產要素沒有得到充分利用，同時市場上大量需求沒有得到滿足，經濟發展呈現出以數量擴張為主的特征。經過30多年的高速發展后，數量擴張的空間明顯減少，新常態將是一個以質量提升為主的階段。

另一方面，從效率提高的角度來看。過去主要通過資源在部門之間的重新配置來提高效率，現在這個空間明顯縮小，未來主要是靠部門內部資源的重新配置來提高效率。

此外，經濟新常態是指從速度型效益轉變到質量型效益。過去中國經濟一個基本特征是速度型的效益，經濟運行的質量和效益取決于增長速度本身，一旦經濟增長大幅度滑坡，大量企業虧損，中央政府、地方政府財政收入增幅甚至出現負增長。現在，經濟增長出現一定幅度滑坡以后，效益主要來源于運行質量的提高。

新常態下

宏觀調控需保持穩定并適時調整

面對我國經濟進入新常態的背景轉換，宏觀調控是否也將發生新的變化?

余斌認為，在經濟向新常態過渡的進程中，應當保持宏觀經濟政策的基本穩定，不應當由于短期經濟出現一些壓力而大幅度地調整宏觀經濟政策，這樣才能為經濟轉型和結構調整創造良好的條件。

余斌表示，財政貨幣政策要防止短期經濟增長速度的過快下滑。在過去的11個季度中，中國經濟成功避免大起大落。如果短期經濟增長出現過快下滑，無論是財政政策還是貨幣政策都需要作出相應的調整，以應對短期經濟增長的過快下滑。

關于貨幣政策，余斌表示，目前金融體制改革正處在關鍵時期。貨幣政策的調整還需要考慮金融體制改革的背景和進程。

分析人士指出，如果抓住新常態窗口期，通過宏觀經濟政策調整，引導經濟逐步向新的均衡狀態回歸，將有可能在未來十年中保持中高速增長。

“未來十年，中國經濟可以保持年均7%左右的增長速度。”余斌說。