國務院常務會議通過《“互聯網+”行動指導意見》，清理阻礙發展的不合理制度政策，支持互聯網企業上市

一場由“互聯網+”領銜的普惠式盛宴似乎才剛剛開局。

國務院總理李克強在政府工作報告中提出“制定‘互聯網+’行動計劃”的3個月后，6月24日召開的國務院常務會議通過了《“互聯網+”行動指導意見》(下稱《意見》)。“互聯網+”這一新興產業模式正式成為中國的國家行動計劃。

《意見》明確了推進“互聯網+”，促進創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等能形成新產業模式的11個重點領域發展目標任務，還提出具體支持措施，清理阻礙發展的不合理制度政策，推動互聯網與各行業深度融合，支持互聯網企業上市。

不少互聯網業內人士在接受《第一財經日報》記者采訪時均認為，《意見》的出臺有利于促進大眾創業、萬眾創新，加快促進形成經濟發展新動能，為經濟增長添動力。

麥肯錫全球研究院的報告為中國互聯網經濟算了筆賬：2013年中國互聯網經濟占GDP比重升至4.4%，達到全球領先國家水平;2013年至2025年，互聯網將幫助中國提升GDP增長率0.3至1個百分點，帶動中國勞動生產率提高7%至22%。

為“互聯網+”騰出政策空間

近期，國務院先后出臺了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力(310328,基金吧)的意見》和《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》;商務部推出《“互聯網+流通”行動計劃》……不斷促進“互聯網+”的發展。

在今年4月的“互聯網+中國”峰會上，國家互聯網信息辦公室副主任彭波認為，不管“互聯網+”是什么概念，不可否認的是，“互聯網+”首先是一場深刻的科技革命，其次是一場深刻的產業革命，然后引發一場深刻的社會變革。

因此，各行各業開始加速擁抱互聯網。蘇寧“云店”近日落戶南京和上海，海爾集團將員工變為“創客”，幾大電信運營商也紛紛搭乘“互聯網+”的快車，而近期引起最多關注的可能就是移動出行了。

從網絡叫出租車到頗具爭議的專車，以及當下競爭激烈的拼車，移動出行快速崛起，不斷改變著中國人的城市出行方式。

盡管專車業務如今在中國的發展相當迅速，但不管是作為外來者的Uber(優步)，還是中國本土極具體量的滴滴快的，都經歷著成長的煩惱。大多數專車公司都扮演著一個頗為微妙的角色：利用共享經濟改善出行狀況，身份遲遲得不到“正名”。

此次獲國務院通過的《意見》似乎給這些共享經濟的創業者們帶來一絲曙光。

《意見》列出的相關支持措施的第一條就是清理阻礙“互聯網+”發展的不合理制度政策，放寬融合性產品和服務市場準入，促進創業創新，讓產業融合發展擁有廣闊空間。而便捷交通也在“能形成新產業模式的11個重點領域”之列。

“這是政府管理方式創新的表現，通過負面清單方式，給市場明確的預期和創新空間，保護了企業創新的熱情和積極性。”一家互聯網企業負責人認為。

懶人應用迎“春天”

事實上，類似“滴滴打車”模式正在改造更多的領域。其中，比包括出租車、專車在內的個人出行更有想象力的貨運市場：通過APP用戶可以完成車主找貨和發貨找車交易。

最為直接的表現是嗅覺足夠敏銳的投資機構們已經愿意砸下重金。有統計數據顯示，2014年下半年以來，國內出現了越來越多主打貨運運輸O2O(OnlinetoOffline)平臺的應用，這一數量在去年已超過200家。其中，大多數貨運APP都將自己定位為貨運行業的“滴滴打車”。

“各種交通領域里的互聯網形式已經很大程度地顛覆了傳統，為什么我們不能把這個模式搬到物流里面呢?現在從投資熱度看，風口已經到了，只不過是風口這么大，選哪個位置作為切入點，這個點是不是能夠做成很大規模，我們現在還不確定。”成為資本合伙人顧旋這樣告訴《第一財經日報》記者。

還有一個有趣的現象是，在全國各地各式O2O相關活動的輪番轟炸科普之下，再也不會有高大上的電視臺主持人把O2O讀成“O-二-O”，或者某傳統企業老總一開腔就是“零-二-零”。

按理說，連接線上線下，“鼠標加水泥”概念10年前就已經唱響，但如今“衣食住行”中的互聯網應用都無一例外地被套用在O2O的概念當中。

隨著移動互聯網的發展，智能手機的普及和移動支付的成熟使得互聯網對舊商業體系，特別是服務類產業的顛覆正在不斷上演。

最為明顯的是主打懶人經濟的O2O上門類應用成功迎來了集體“春天”，從經典的送餐、家政、搬家到洋氣的美甲、美容、按摩……突然間，中國人的家門似乎變得敞開起來。

傳統產業的生機與危機

無論是個人移動出行、改造物流運輸行業，還是各式上門類的服務，大多數創業項目都傾向于打造一個或全面或細分的平臺，通過平臺集聚用戶來描繪一個屬于“互聯網+”的未來。

對此，《意見》列出的相關支持措施中有一條是搭建“互聯網+”開放共享平臺，加強公共服務，開展政務等公共數據開放利用試點，鼓勵國家創新平臺向企業特別是中小企業在線開放。此外，“開展股權眾籌等試點，支持互聯網企業上市”的政策也得到明確表達。

在百度董事長李彥宏看來，未來“互聯網+”可能有兩種結局：一是以后所有的企業只剩下傳統主流產業和互聯網平臺類型的公司;第二種是傳統產業真正擁抱互聯網，找到提升核心競爭力的rightbutton(正確按鈕)。

“你需要對行業有深刻的洞察，才能知道要解決什么問題。這些問題利用互聯網的技術能力解決之后，產業的效率就提升上去了。”李彥宏說。在第一種可能的結局中，可以看到的是，“各行各業的垂直平臺已經發展起來，形成趨勢，無論新生創業企業還是由互聯網PC端出現的，都是通過互聯網把線下的廠商、服務商吸引到這個平臺。當然，現在也有行業平臺內的整合，就如58同城與趕集，滴滴與快的”。

來自行業的疑惑是，當每一個行業都產生垂直平臺，會不會讓傳統行業給這些平臺打工?未來會不會形成幾個大平臺，還有很多垂直平臺的存在，共同為傳統行業提供獲得流量、用戶、收益、利潤的途徑?

另一方面，李彥宏坦言，主流產業擁抱互聯網時依舊迷茫。“不論是中國經濟也好，還是世界經濟也好，最主流的產業其實不是互聯網產業，而是教育、醫療、金融、汽車、房產等代表經濟支柱的主流產業。我看到這些產業在擁抱互聯網的過程當中，直到現在仍然處在一個比較迷茫的階段。現在，移動互聯網時代第二幕已經進入高潮，如果這些主流產業中的人仍不能想清楚怎么才能參與到移動互聯網之中，那么他們將來的前景則是堪憂的。”

騰訊董事長馬化騰認為，“互聯網+”會成為未來經濟社會的起跑線，“‘互聯網+’可能帶來大量‘彎道超車’的機會以及被超越的風險”。

馬化騰在《互聯網+：國家戰略行動路線圖》一書中提出，“在更廣闊的國際競爭中，我們看到資源稟賦不同的各個國家，正重新聚集在‘互聯網+’這個起跑線上較量：發達國家希望繼續搶占優勢生態位，而發展中國家則企望借此實現‘彎道超車’。時下大家熱議的德國工業4.0和美國先進制造，都將互聯網視為一個重要的基礎和創新引擎。”

只不過，即使“互聯網+”正在成功席卷各行各業，注重安全規范、加強風險監測、完善市場監管和社會管理、保障網絡和信息安全、保護公平競爭，依然是《意見》同樣關注的重點。