12月2日的國務院常務會議上，李克強總理向有關部門明確了一項“硬任務”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。

“實施燃煤電廠超低排放和節能改造很有必要，一定要設置一個‘底限’指標。”李克強強調。

今年兩會上，總理在作《政府工作報告》時表示：“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”他當時提出的具體舉措之一便是推動燃煤電廠超低排放改造。12月2日，這項議題被擺上國務院常務會議的討論桌。

會議指出，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。同時，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

李克強說，實施燃煤電廠超低排放和節能改造是一件好事，但不能只有“平均指標”，還要有一個“底限指標”。“如果只在全國‘平均’，那各個區域可能有的會很高，有的則很低。”他說，“我們一定要有個底限標準，不符合標準的要堅決淘汰。”

李克強舉例道，上世紀90年代以來，地方逐步關停立窯小水泥項目就經歷過這樣一個循序漸進的過程。“先關停日產300噸的項目，然后是日產500噸的項目，再到后來日產千噸的項目也逐步關停。這個過程就是在遵循‘底限’標準。”

他明確提出，要結合“十三五”規劃推出一個底限標準，對落后產能和不符合相關強制性標準的要堅決淘汰關停。

按照有關部門測算，改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。

“一定要抓住高效清潔利用燃煤這個‘牛鼻子’，核心問題是把煤耗降下來。”李克強最后說。