國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉1月10日在第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示，按照到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番目標(biāo)的要求，“十三五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速應(yīng)保持在6.5%以上，但要實(shí)現(xiàn)這樣速度的增長(zhǎng)，難度將很大。

李偉分析稱，從規(guī)律上看，當(dāng)發(fā)展邁上一定階段，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模后，增長(zhǎng)速度一般都會(huì)下降。從發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件來(lái)看，“十三五”期間將至少有三大發(fā)展的制約。

一是從國(guó)際市場(chǎng)看，發(fā)展的外部需求約束明顯增強(qiáng)。2008年金融危機(jī)以后，盡管主要經(jīng)濟(jì)體采取了一系列刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的措施，但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有得到解決，全要素生產(chǎn)率普遍下降的趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新一輪的快速增長(zhǎng)尚需時(shí)日。IMF將2016年世界經(jīng)濟(jì)增速由3.8%下調(diào)至3.6%，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。在各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的同時(shí)，全球化進(jìn)程卻出現(xiàn)波折。表現(xiàn)在WTO框架下多邊貿(mào)易談判遲遲未能取得突破性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)卻有不少區(qū)域性的貿(mào)易安排頻繁推出。這些區(qū)域性貿(mào)易安排不可避免地會(huì)使全球市場(chǎng)呈現(xiàn)“碎片化”。

二是人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，勞動(dòng)力成本約束不斷增強(qiáng)。“中國(guó)在中等收入階段就出現(xiàn)人口供求關(guān)系的轉(zhuǎn)折性變化，在世界上很多國(guó)家很少見(jiàn)到。隨著人口老齡化的加劇及勞動(dòng)力人口的迅速下降，在全球貿(mào)易中，中國(guó)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。”

三是資源環(huán)境負(fù)荷接近或達(dá)到承載力的上限，資源環(huán)境約束顯著增強(qiáng)。為保證13億人口的糧食安全，未來(lái)的工業(yè)化、城市化不可能再像以前那樣粗放式、低利用率、低成本地侵占耕地。過(guò)去不太顧忌環(huán)境成本的發(fā)展模式不可持續(xù)。