導(dǎo)語：近日，河北省安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》指出，為進(jìn)一步鞏固深化煤礦整合重組成果，河北將嚴(yán)格在建、技改、整合礦井的依法監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)行為引發(fā)事故。2016年全省將再關(guān)閉整合或?qū)崿F(xiàn)實(shí)質(zhì)停產(chǎn)小煤礦數(shù)量70處以上。

【河北】

河北將繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降

河北省將不斷提升煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化水平，增強(qiáng)煤礦安全保障能力。持續(xù)開展煤礦隱患排查治理，對煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害因素，制定并落實(shí)專項(xiàng)排查治理措施。有效遏制重特大煤礦事故，力爭不發(fā)生較大以上事故，繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，百萬噸死亡率控制在0.3以下，創(chuàng)建一批“零違章、零事故、零傷亡”礦井。

2016年煤礦生產(chǎn)礦井要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)

2016年，力爭規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，全省一級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加20%以上，二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加40%以上。煤礦生產(chǎn)礦井要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，中型煤礦要全部達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，大型生產(chǎn)煤礦要全部達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn);非煤礦山所有生產(chǎn)企業(yè)(含金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠)要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中單班入井30人以上生產(chǎn)地下礦山、三等以上運(yùn)行尾礦庫、所有石油采廠要全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，中型礦山和其他地下礦山按二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，10%的大型礦山、20%的石油采廠要?jiǎng)?chuàng)建一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè);危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在全部達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，推動50%的“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級;規(guī)模以上冶金企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，35%以上冶金企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭取創(chuàng)建3家一級標(biāo)準(zhǔn)化冶金企業(yè);指導(dǎo)機(jī)械等5行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)覆蓋率，督促達(dá)標(biāo)企業(yè)開展升級提質(zhì)行動，完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)2402家(其中規(guī)模以上企業(yè)546家，小微企業(yè)1856家)。

加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度

2016年，將建立完善責(zé)任追究工作機(jī)制，加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立重大隱患排查責(zé)任追究制度，對上級檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，需要給予黨政紀(jì)處分的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交。將事故調(diào)查、責(zé)任追究落實(shí)和整改措施執(zhí)行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。

【全國】

“十二五”期間，全國累計(jì)淘汰落后煤礦7250處

中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)與信息部主任陳養(yǎng)才介紹，“十二五”期間，全國累計(jì)淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸;2015年全國淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬噸。

陳養(yǎng)才在中國煤炭工業(yè)協(xié)會當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上說，截至2015年底，全國煤礦數(shù)量1.08萬處，其中，年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦1050處，比2010年增加400處，產(chǎn)量比重由58%提高到68%;年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦7000多處，比2010年減少了4000多處，產(chǎn)量比重由21.6%下降到10%左右。

在停產(chǎn)停建煤礦方面，陳養(yǎng)才介紹，根據(jù)國務(wù)院安委會2015年8月的通報(bào)，全國共有4947處停產(chǎn)停建礦井，占礦井總數(shù)的48%，其中停產(chǎn)停建1年以上的有3346處。

截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏透露，根據(jù)有關(guān)部門近期統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸。在57億噸的產(chǎn)能規(guī)模中，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。

姜智敏分析說，目前，我國有規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家，煤礦1.08萬處，平均單井生產(chǎn)能力不到35萬噸/年。其中，小煤礦7000多處(9萬噸以下煤礦5400多個(gè))，產(chǎn)量不到20%，安全事故占70%以上;前4家企業(yè)的產(chǎn)量比重仍然比主要發(fā)達(dá)國家低，生產(chǎn)集中度低沒有實(shí)質(zhì)改變。

“今后一段時(shí)間，我國應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，三年暫停審批新建項(xiàng)目、調(diào)整制度工作日、關(guān)閉退出煤礦4900處，全國煤礦數(shù)量控制在5000處左右，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級，使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。”姜智敏說。

我國煤炭行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏介紹，“十二五”時(shí)期我國煤炭產(chǎn)量增速呈現(xiàn)先高后低的發(fā)展趨勢。2013年全國煤炭產(chǎn)量最高達(dá)到39.74億噸，后期產(chǎn)量有所回落，但煤炭產(chǎn)量依然占一次能源總量70%以上。

展望未來，我國煤炭行業(yè)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。姜智敏說，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等的推進(jìn)，我國能源需求仍將保持增長，煤炭作為能源主體地位不會改變。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)保約束增強(qiáng)、能源結(jié)構(gòu)改善，煤炭利用方式和領(lǐng)域需要進(jìn)一步擴(kuò)展。“十三五”時(shí)期，我國煤炭需求將保持低速增長。

對于煤炭企業(yè)的經(jīng)營情況，姜智敏介紹說，去年前11個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入同比下降了14.6%，企業(yè)利潤同比下降了61.2%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會直統(tǒng)的90家大型企業(yè)的產(chǎn)量占到全行業(yè)的69.4%，但是利潤只有51.3億元，比去年同期減少500億元。

而持續(xù)走低的煤炭價(jià)格備受關(guān)注。2015年年末中國煤炭價(jià)格指數(shù)為125.1，比年初下跌12.7點(diǎn)，秦皇島5500大卡動力煤平倉價(jià)已經(jīng)降到2004年的水平。有企業(yè)提出要引入煤價(jià)“地板價(jià)”和熔斷機(jī)制。對此，姜智敏說，要保持煤價(jià)的合理回升應(yīng)采取綜合性措施，側(cè)重供需關(guān)系的調(diào)整。另外，要加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管，減少無序競爭。