2016年3月28日，在中國工程機械工業協會(以下簡稱“協會”)五屆一次會員代表大會召開期間，受工信部裝備工業司委托協會組織舉行了發布會，正式向全行業發布《工程機械行業“十三五”發展規劃》。協會常務副會長兼秘書長蘇子孟、副秘書長呂瑩、尹曉荔出席發布會。

工程機械行業是國家裝備制造業的重點產業之一。行業的發展與國民經濟現代化發展和基礎設施水平息息相關。工程機械行業發展規劃的科學編制關系行業健康、可持續發展的大局。2014年9月起，協會受工信部裝備工業司的委托開展行業“十三五”規劃前期研究及制定工作，在所屬各專業分支機構及行業各相關企業的積極支持、密切配合下，協會充分利用掌握的數據、重要案例、國內外發展的成果等，深入、前瞻、開放、創新地開展“十三五”規劃的編制工作。經過一年多的調研、編制及反復修改，終于如期完成了這項事關全局、立在長遠、關系行業各企事業單位切身利益的重要工作。并向全行業正式發布。

規劃結合當前經濟形勢和國際產業發展趨勢，針對行業發展現況和市場需求，分析研究我國工程機械行業“十二五”發展狀況及存在的問題，提出了“十三五”期間工程機械行業發展的戰略思路、發展目標、主要任務、應對措施及政策建議。

規劃明確了“十三五”期間行業發展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，努力實現工程機械行業中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”。加快實施工程機械行業產業和產品走出去戰略，推進國際產能合作。實施“制造強國”戰略，堅持創新驅動、質量為先、優化結構、綠色發展、人才為本，努力強化基礎，推動智能轉型，堅持持續發展，加快工程機械從制造大國轉向制造強國。結合工程機械行業特點，實施“互聯網+”行動計劃，推動互聯網、云計算、大數據、物聯網與工程機械優化產業結構、加速結構調整和推進智能化制造相結合，全面實現“十三五”規劃戰略目標。

同時，規劃還從行業發展總體指標、總量目標、智能化信息化發展目標、提升出口及海外營業收入所占比重等四個方面提出了行業“十三五”期間的具體發展目標。

規劃通過對國內外工程機械市場發展的分析，尤其是根據“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略所引發的基礎設施建設為行業所帶來的機遇及新的發展環境，預測到2020年我國工程機械在國內外市場的銷售額將達到6500億元。行業出口及海外營業收入占比到“十三五”末將超過30%，出口力爭實現穩步增長，到2020年行業出口額達到240~250億美元，占行業年總銷售額20%以上。

規劃強調“十三五”期間行業發展應以質量效益、結構優化為重點，著力實施“制造強國”發展戰略，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快工業化和信息化深度融合步伐，充分利用現代化技術，在產品智能化、制造數字化智能化、服務網絡化等方面取得明顯突破;加快實施走出去戰略;建立和完善技術標準體系，加團體標準的制定，著力提高工程機械產品和服務標準水平，實現行業的可持續發展和邁向中高端水平。

同時，為保障用戶安全使用、保護企業資產安全及客戶權益、有序推進二手和再制造工程機械規范流通，為進一步建立二手和再制造工程機械市場交易評估與定價機制及淘汰報廢制度創造條件，提出行業應加快建設工程機械后市場服務平臺，到“十三五”末，要基本建成工程機械機身識別碼數據庫，以及設備全生命周期使用記錄和交易情況記錄，為規范在用工程機械管理及流通提供基礎數據服務。

規劃列明了“十三五”期間行業需要重點開發的九大類創新產品分別為：海洋工程機械產品、智能化技術工程機械產品、綠色節能產品、大型和超大型產品、搶險救援工程機器人、能源多樣化工程機械產品、具有電傳動綜合技術的工程機械產品及產業化、環保機械成套裝備、大埋深跨海隧道設備等。

為充分發揮企業在技術創新中的主體地位，“十三五”行業發展規劃鼓勵企業加強對產品在可靠性;數字化智能化制造;檢測、試驗與評價數字化智能化平臺建設;強基等四方面示范創新工程的投入，以推進企業為主導的產學研協同創新的示范效應，促進工程機械產業結構和產品水平邁向中高端，完成“走出去”戰略，加快中國從制造大國轉向制造強國邁進的步伐。

中國工程機械行業“十二五”規劃凝聚了工程機械行業科學發展共識，勾畫了行業未來五年的發展藍圖，它的編制和發布，對行業未來五年轉型、升級，科學可持續地發展起到了方向性的導引作用，對推動行業實施“走出去”和“制造強國”戰略具有重大的指導意義。

工程機械行業"十三五"發展規劃目錄：

一、行業現狀及“十二五”期間發展概況

(一)工程機械行業在我國國民經濟及國際工程機械中的地位

(二)行業總體規模

(三)國際化水平取得實質性進展，全球化服務質量大幅提升

(四)創新驅動成果豐碩

(五)優勢產品取得驕人成就，信息化發展取得成效，數字化智能化制造示范工程初現端倪

(六)重視人才培養工作

(七)企業文化健康發展，社會責任進一步彰顯

二、行業發展存在的主要問題

(一)市場需求變化速率與幅值過大

(二)結構性產能過剩

(三)完善后市場秩序已成當務之急

(四)創新機制和創新能力有待加強

(五)產品可靠性耐久性需要進一步提高

(六)關鍵核心零部件應加快創新步伐

(七)綠色化、宜人化、智能化產品相對缺乏

(八)大型與超大型土方機械產品競爭力有所不足

(九)城市生活和建筑垃圾資源化處理工程裝備亟待創新

三、“十三五”期間市場需求

(一)國內市場

(二)國際市場

四、“十三五”期間行業發展戰略與指導思想

(一)發展戰略

(二)指導思想

五、“十三五”發展規劃目標

(一)總體指標

(二)總量目標

(三)智能化信息化發展目標

(四)提升出口及海外營業收入所占比重

六、發展重點及主要任務

(一)堅持創新驅動發展戰略

(二)著力提升工程機械產品可靠性、耐久性及環保、安全性

(三)加快工程機械產業走出去步伐

(四)建立和完善技術標準體系，加強國際交流

(五)制定行業企業“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網與工程機械數字化智能化制造相結合

(六)繼續加快建設工程機械后市場服務平臺

(七)提高行業檢測、試驗驗證水平，加快產品遠程在線檢測技術研究

(八)重點開發的創新產品

(九)工程機械核心部件設計制造數字化升級

(十)提升行業各類人才培養水平

七、示范創新工程

(一)工程機械產品可靠性示范工程

(二)工程機械數字化智能化制造示范工程

(三)工程機械檢測、試驗與評價智能化平臺建設工程

(四)工程機械強基示范工程

八、政策性建議和措施意見

(一)專項支持工程機械行業強國戰略實施

(二)出臺相關促進政策，鼓勵企業走出去

(三)使企業真正成為技術創新的主體

(四)加強行業共性技術研究

(五)推進技術標準和知識產權戰略

(六)出臺人才培養和引進激勵政策

(七)加大對產業結構調整的扶植力度

(八)加強行業信用體系建設

(九)建立老舊工程機械淘汰補貼機制，有效減少污染物排放