消費是拉動經濟增長的三駕馬車之一，是經濟增長的重要“引擎”，是發展潛力所在。區域性消費中心是指在特定的區域范圍內，某個發生消費集聚的經濟中心，其特點是消費規模大，對周邊輻射強、市場體系全、消費環境優、對當地經濟拉動作用明顯。作為呼包銀榆經濟圈的中心城市，包頭市經濟基礎較好、綜合實力較強，在西部城市特別是呼包銀榆區域具有較強的輻射力和帶動力。近年來，包頭市立足原有商圈格局，通過新都市區建設，盤活商圈經濟，讓這個傳統的工業城市向區域性中心城市邁進。

商圈規劃定格局

2015年，由包頭市商務局牽頭制定的《包頭市區域性消費中心發展規劃(2015-2020年)》正式出爐，按照該規劃定位，包頭市將在未來5年內，建設10個市級商業中心暨商貿集聚區，20個特色商業街區，30個特色專業市場，100個社區商業中心。通過5年的努力，將包頭建成集商貿流通、房地產業、健康產業、文化旅游業、會展業等為一體，布局合理，功能清晰，環境優美，交通便捷，吸引和輻射力增強的區域性消費中心。到2015年，社會消費品零售總額達1303.1億元，同比增長10%;到2017年，達到1576.8億元;到2020年，達到2098億元。到2015年，旅游業總收入達到300億元，同比增長13.8%;到2017年，達到380億元;到2020年，達到600億元，第三產業對GDP的貢獻率達到50%以上。

按照規劃，包頭定位為我國中西部地區重要的中心城市，內蒙古自治區的經濟中心，城市性質由工業城市逐步向中心城市轉變，未來包頭的人口總量將達到450萬。

這樣的定位來源于包頭市經濟結構的變化和城市經濟的發展。記者了解到，包頭市目前三次產業比例由2010年的2.9∶51.6∶45.5調整為2015年的2.8∶48.5∶48.7，第三產業占比首次超過第二產業。“東鋁、西鋼、南高、北裝”的工業布局全面構建，傳統產業加快改造提升，戰略性新興產業持續壯大。現代物流業“六園區、一支點”布局已經形成，商貿集聚區和專業市場建設成效顯著。旅游、金融、電子商務等現代服務業蓬勃發展。

“規劃具有超前性，一旦形成，將對未來城市的發展產生不可估量的影響，這也是滿足百姓日益增長的消費需求的必然之舉，除了在商圈規劃上下功夫，包頭市在軟件配置上也下了大功夫。比方說市委、市政府近幾年要持續引進高端人才，人才來了，沒有項目肯定不行，所以我們必須要有一些商業項目。”包頭市商務局商貿服務管理科科長郭革林介紹，在商圈規劃上，結合城市空間發展戰略，形成與城市空間結構和商業發展目標相適應的總體空間布局。

多商業業態齊發力

根據規劃，各層級的商業中心是實現區域性消費中心發展目標的重要載體。包頭市商業中心層次的劃分充分考慮國家相關標準、城市發展戰略和包頭商業發展現狀，確定由“市級商業中心暨商貿集聚區和社區級商業中心”構成層級明確、功能完備、特色突出的商業中心體系，同時全力打造特色商業街區、特色專業市場等各種商業業態，保障包頭區域性消費中心總體目標實現。

市級商業中心是在國內具有較高知名度，服務于全市及部分區域的中高收入消費者，集零售、餐飲、文化、娛樂、會展、體育、旅游等功能于一體，營業規模大，國內、外知名品牌集聚，配套服務齊全、夜間經濟活躍的綜合性商業中心。主力業態以大型百貨店、商業綜合體、會展中心、體育館為主，并擁有國內外知名品牌專業店、專賣店，零售業占60%以上，擁有20家以上大型零售設施。餐飲、文化體育娛樂等服務業較為齊全。

目前，包頭市已經形成包百商圈、娜琳商圈、萬達商圈、巴彥塔拉大街商圈等6大成熟商圈。未來將新建包頭國家稀土高新區商貿集聚區、小白河休閑旅游商貿集聚區、新都市區商貿集聚區和九原區金創總部經濟園商貿集聚區。“這些商貿集聚區將依托未來新都市中心和重點地區規劃建設，充分發揮區位優良、交通便利、發展空間充足和項目建設等優勢，集聚商業綜合體、品牌旗艦店等新型業態，形成新的市級商業中心，優化包頭商業布局，提升包頭商業現代化水平，增強我市商貿行業的輻射力和影響力。”郭革林說。

另外，包頭市將規劃建設特色商業街區20個。其中，改造、提升17個，分別是包百、娜琳、啤酒園美食文化街、喬家金街、烏蘭道商業街等;規劃、新建3個，分別是蘇聯風情街、南海濕地、藍色港灣商業街。這些特色商業街區功能定位為零售業與生活服務業的集聚形態，以為城市居民提供生活服務為主要功能。

在包頭市規劃建設特色專業市場30個，其中，改造、提升19個，分別是居然之家、三森建材城、花苑等;規劃新建11個，分別是友誼農副產品集貿倉儲中轉配送中心、美德亨國際家居博覽中心、潤恒農產品物流園等。

電子商務方興未艾

值得注意的是，根據規劃方案，我市將著力做大社區經濟。“服務于周邊居民、滿足居民日常生活必需的商業和生活服務設施的商業集聚區，是便民商業體系的核心構成部分。重點改造老社區和完善新建居住小區的商業服務設施，主要建設社區商業中心，新建菜市場、便利店、餐飲店及診所等便民店鋪，主要在城區建設，共建設100個。”郭革林介紹。

近年來，包頭市電子商務異軍突起，發展態勢良好，2013年，城鎮居民人均消費57.8元，比2012年增長46.1元，同比增長494%。在本土電商銷售方面，2014年同利家電實現電商銷售5214萬元，稀土產品交易實現交易額55.77億元，增長勢頭強勁。在2012年淘寶網發布的《中國城市網購發展環境報告》網購環境的排名中，包頭位列三線城市之首，并于2013年成為中國電子商務發展百佳城市之一。截至目前，電商注冊企業1124戶，有國家電子商務示范基地稱號1個(昆區)、國家電子商務進農村牧區、牧區示范旗縣區1個(土右旗)、國家電子商務示范企業1個、電子商務園區4個、電子商務協會2個。

《包頭市區域性消費中心發展規劃(2015-2020年)》指出，未來包頭市將以電子商務為突破口，創新包頭商業消費模式。依托互聯網和微信平臺，建設物流配送公共信息平臺和物流配送體系，建立網絡及微信電商服務平臺。通過打造手機、網絡便利云街，手機、網絡便利店，實現主城區以內商品手機微信和網絡下單送貨服務。

“電商的發展前景廣闊，我市也明確提出，未來將以電子商務為重點，以信息消費、住房消費、綠色消費為支撐，積極培育消費熱點，優化消費環境，拓展消費領域，建設多層級現代消費網絡，不斷引領區域消費新趨勢、新特點。”郭革林稱。