“2017年，我國鋼鐵行業發展將遵循十八字方針，即‘清落后、控總量、提門檻、促重組、推循環、嚴監管’，6月30日前全部清除地條鋼，目前12個督導組已經抵達全國各地。”1月10日，中國鋼鐵工業協會2017年理事(擴大)會議在京召開，國家發改委副主任林念修在會上做出上述表示。工業和信息化部副部長徐樂江，中國鋼鐵工業協會會長、寶武鋼鐵(集團)公司董事長、黨委書記馬國強等出席會議并講話。

會議指出，2017年，我國鋼鐵行業要堅定信心，知難而進，著力推進供給側結構性改革，打好化解鋼鐵過剩產能攻堅戰，圍繞“去產能、控產量、去杠桿、防風險、降成本、增效益”，促進鋼鐵行業轉型升級、脫困發展。從本次會上獲悉，首鋼總公司黨委書記、董事長靳偉將擔任新一任中國鋼鐵工業協會會長。

2016年去產能力度超預期

徐樂江在講話中指出，2016年是鋼鐵行業貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進供給側結構性改革，化解過剩產能實現脫困發展工作開局之年，經各方努力，提前超額完成了2016年化解鋼鐵過剩產能目標任務，行業整體扭虧為贏，實現了“十三五”良好開局。

馬國強介紹說，2016年，我國鋼鐵行業結束了全行業深度虧損的局面，實現扭虧為盈。與此同時，行業結構調整、轉型升級步伐明顯加快，技術創新能力進一步增強，兼并重組取得重要進展。

2016年，我國鋼鐵去產能力度持續超過預期，2016年11月下旬起，江蘇、四川、山東和唐山市等多個省市開始對轄區內地條鋼生產企業進行清查，規定期限內要全面拆除用于生產建筑用鋼的中頻爐、工頻爐，涉及關停產能8000多萬噸。

2016年12月初，國家發改委、工信部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監察局等五部門聯合印發了《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增產能打擊“地條鋼”規范建設生產經營秩序的通知》，一是對于不符合《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》等有關規定的落后產能，要立即關停并拆除相關生產設備。二是嚴厲打擊地條鋼非法生產行為，對地條鋼生產企業，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備。可以說，我國鋼鐵去產能政策力度的上升、邊際影響的擴大、預期執行力的強化，無不推動著市場預期。

2017年去產能方案正在編制

靳偉表示，2017年是供給側結構性改革深化之年，也是化解鋼鐵過剩產能攻堅之年。目前，我國鋼鐵行業正處在轉型升級、脫困發展的關鍵時期，鋼鐵行業要繼續配合政府全力打好化解過剩產能攻堅戰。一是繼續做好控產量、穩市場工作，更好地發揮專項產品、區域市場自律的示范作用，鼓勵更多的企業加入到區域市場自律當中，共同促進市場穩定運行。二是中國鋼鐵工業協會會員企業要做遵紀守法的模范，齊心協力共同把工作做好。

1月10日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家發改委主任徐紹史介紹說，2016年，我國鋼鐵在去產能過程中遇到很多新問題、新情況，比如供需矛盾、價格波動等。2016年年初，鋼鐵價格指數只有60左右，但到了下半年特別是四季度，鋼鐵價格指數上升到100左右，價格也有大幅度上升，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材價格，由年初的每噸2200多元上升到年底的每噸3800元。

徐紹史認為，價格是一個很重要的指標，價格這個“指揮棒”對整個供需來說作用非常重大。2016年鋼材價格出現的變化，其中主要原因：一是經濟增速放緩的時候，價格超跌;二是由于經濟運行比較平穩，企業需要回補庫存;三是鋼鐵企業根據去產能需要，壓縮了產量;四是政策預期，企業感覺去產能力度不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。此外，還有一些比較復雜的因素，比如發電量增長拉動電煤需求、公路治理超載超限以及部分資金流動到期貨市場等。

徐紹史表示，2017年，我國鋼鐵去產能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大。目前，國家發改委正在編制2017年鋼鐵去產能方案，春節前就可以出臺，科學確定任務目標。要進一步強化安全標準和落后產能的標準，僵尸企業一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。但鋼鐵去產能一定要守住四個底線：一是安全生產的底線;二是妥善安置職工的底線;三是依法依規和誠信履約的底線;四是保證穩定供給的底線。

中頻爐、地條鋼成重點治理對象

徐樂江指出，2017年是鋼鐵行業去產能的攻堅年，全行業要繼續深入領會和貫徹落實國家決策部署要求，打好化解過剩產能攻堅戰，加快轉型升級和結構調整步伐，重點做好四方面工作。一是要確保思想和行動時刻與黨中央、國務院保持高度一致，深入貫徹落實供給側結構性改革要求，結合鋼鐵行業特點，繼續深入推進“三去一降一補”工作，進一步使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，著力振興實體經濟;二是要堅決取締地條鋼等落后產能，地條鋼無法進行有效的質量控制，許多以添加鉻、硼等合金元素的名義，生產方鋼、螺紋鋼、線材等產品，嚴重擾亂公平競爭市場秩序，必須堅決予以取締;三是要著力提升鋼材品種質量，滿足鋼鐵下游行業日益提高的鋼材需求，在滿足內需的前提下，規范鋼材出口秩序;四是要利用信息化、數字化技術快速發展的時代契機，以兩化深度融合和智能制造為重要抓手，提質增效，提高有效供給水平，促進鋼鐵行業轉型升級和結構調整實現飛躍式發展。

據悉，2017年在鋼鐵去產能過程中，中頻爐、地條鋼將繼續成為重點治理對象，目前地條鋼治理已延伸至遼寧、甘肅和寧夏等地。自2017年1月1日起，國家發改委、工信部聯合出臺的《關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》正式實施，對鋼鐵行業將實行更加嚴格的差別電價政策和基于工序能耗的階梯電價政策，此舉將提升落后產能生產成本，使其生存空間逐漸縮小，有助于加快落后產能的淘汰。

據分析，2017年我國鋼鐵行業實質性的去產能目標任務將增加，全國鋼鐵去產能任務預計在3000萬噸以上，對于同質化嚴重、競爭能力弱的企業來說，將是今后去產能的主要對象，但去產能的難度也會加大。不過，去產能的有效推進將有利于改善市場供需關系，預計因在產有效產能壓減占比的提高，對鋼鐵產量的影響將有所體現，今年粗鋼產量或將下降到8億噸以下。