廣西壯族自治區發展改革委日前印發《廣西憑祥重點開發開放試驗區建設總體規劃(2016-2025)》，這是針對去年8月試驗區獲國務院批復出臺的實施細則。

據21日消息，《規劃》明確了試驗區的功能定位、空間布局和發展重點。試驗區規劃范圍包括崇左市下轄的憑祥市全域以及寧明縣、龍州縣、大新縣、江州區、扶綏縣部分區域，將構建“一核、三區、三基地”的空間格局。

一核：以憑祥市為核心，發揮緊鄰越南的區位優勢和對越貿易最大口岸優勢，依托中國-東盟陸路大通道和綜合保稅區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等戰略平臺，有效利用國內國外兩個市場、兩種資源，重點發展國際商貿與會展、金融保險、跨境旅游、加工貿易、現代物流、珍貴木材、電子商務等產業，打造面向東盟高度開放的國際經貿商務中心和跨國企業總部基地。

三區：一是沿邊經濟合作區，以憑祥、友誼關、水口、愛店、碩龍、平而、科甲等沿邊口岸為主體，發展口岸物流、大型專業市場等;二是國際旅游合作區，以憑祥市友誼關、大新縣德天瀑布、寧明縣花山巖畫、龍州縣紅色旅游等旅游區域為主體，打造國際知名的文化旅游勝地;三是邊境新型村鎮建設先行區，以邊境線0-20公里內的愛店、水口、碩龍等邊境村鎮為重點，推進邊境小集市建設，形成邊境特色村鎮。

三基地：指以中泰(崇左)產業園、憑祥綜合保稅區、憑祥邊境經濟合作區(含憑祥-寧明貿易加工區)以及愛店、水口口岸經濟區、中國-東盟南寧空港扶綏經濟區和中國-東盟青年產業園等一系列園區為載體，打造國際產能合作示范基地、加工貿易合作基地、臨空產業合作基地。

憑祥重點開發開放試驗區將享受一系列政策利好，最引人注目的是跨境勞務合作和通關便利化改革。試驗區將試點境外邊民到試驗區務工，推動跨境務工的臨時居住有效期延長至半年，并可延期至一年，完善跨境勞務合作管理機制體制。

在通關便利上，將推動中越口岸聯檢部門試點“一線放寬，二線管住”監管模式，推動允許中越兩國邊境居民持雙方認可的有效證件依法在合作區內自由通行，對常駐合作區從事商貿活動的非邊境地區居民實行與邊境居民相同的出入境政策，推進跨境運輸車輛牌證互認、簡化出入境相關手續及辦理流程。

金融服務業方面，鼓勵在憑祥市開展人民幣與越南盾個人本外幣兌換特許業務試點，推動金融機構開展人民幣現鈔跨境調運業務，適當放寬試驗區內出入境人員攜帶的人民幣限額，研究探索人民幣資本項目對東盟各國幣種資本項目可兌換。

另一熱點是試驗區將建設邊境旅游試驗區，推進與相關國家旅游互免簽證業務，便利公民申辦邊境旅游出入境證件。爭取把持有一年多次有效出入境通行證的人員納入自助通關范圍，對東盟國家居民和其他外籍旅游人士實行落地簽證，允許在旅游試驗區進行不超過144小時的短暫停留。