記者近期在河北、山西、遼寧、江蘇、內蒙古、湖北等去產能任務較重的省區調研了解到，各地去產能進入了攻堅之年的攻堅之期，去產能工作呈現出進程“加速”、效益“突出”、手段“豐富”的積極態勢。各方普遍反映，本輪鋼鐵煤炭去產能“力度強于預期、進展快于預期、效果好于預期”。

去產能進程“加速”職工安置進入集中攻堅期

記者調研了解到，當前，各地去產能已進入密集施工、集中處置階段。各地及有關企業紛紛加大去產能力度，力爭提前或超額完成壓減任務。

――壓減進度加快。記者在河北南部鋼鐵重鎮武安看到，當地發改、人社等政府部門正為整體退出三家鋼鐵企業而緊鑼密鼓忙碌著。今年8月底前，該市東山冶金鋼鐵公司、廣耀鑄業公司、運豐冶金公司三家企業鋼鐵產能整體退出，共涉及壓減煉鐵產能338萬噸、煉鋼產能353萬噸。武安市發改局局長孟天增告訴記者，這三家企業整體退出后，武安市就能徹底完成2013年到2017年壓減煉鐵931萬噸、煉鋼836萬噸的五年任務總賬。

據河北省發改委介紹，該省上半年已壓減退出煉鋼產能1572萬噸、煉鐵產能1408萬噸，實現“雙過千”，壓減進度明顯快于往年、好于預期。預計今年9月底前，完成年度壓減任務。

值得注意的是，河北省政府日前出臺政策明確，各類企業吸納去產能分流職工，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險的，按每人1000元標準給予企業吸納就業補貼。

《河北省人民政府關于做好就業創業工作的實施意見》明確，支持去產能企業通過內部挖潛，組織職工轉崗就業，落實技能培訓、轉崗培訓和創業培訓補貼，對積極穩定就業崗位的運用援企穩崗政策給予支持。對依法終止或解除勞動關系人員，及時進行失業登記，按規定支付失業保險金待遇，有針對性地開展就業幫扶，落實各項就業創業扶持政策。

《意見》規定，自主創業的，優先安排入駐創業孵化基地。符合就業困難人員條件的，可通過公益性崗位托底安置，確保不出現零就業家庭。解除或終止勞動關系人員實現再就業的，督促新就業單位為其辦理參保繳費和社會保險關系接續手續。各級財政要統籌安排使用去產能專項獎補、就業補助等資金，為去產能企業職工安置工作提供資金保障。

作為全國煤炭大省，山西2017年需化解1740萬噸煤炭產能，目前已經壓減任務分解到市縣、企業，進入實際操作階段。其中，晉煤集團將關閉退出3座煤礦，退出產能635萬噸，在全省任務中占比超過三分之一。集團旗下晉城藍焰煤業古書院礦產能330萬噸，為此次退出的最大礦井，記者來到該礦看到，井下設備已經回收完畢，等驗收通過就將封閉井口，但“三供一業”暫未移交地方。

――去產能主動性增強。湖北僅用兩年時間就超額完成了原計劃三年壓減的任務，武漢和興金屬制品有限公司等8家企業于去年9月底前自愿停產，100%整體退出，實現“物理去除”到位。武鋼公司目前已經基本完成去產能全部設備的拆除，同時，開展了大規模人力資源優化工作，實現了人員穩定，去年以來，已妥善安置6498人。

來自國家發改委的數據顯示，全國今年將壓減鋼鐵產能5000萬噸左右。截至5月底，全國累計壓減粗鋼產能已占全年目標任務的85%左右，全國已有廣東、四川、云南3個省完成了全年的目標任務。上半年，全國共有27個省(區、市)取締了存在的“地條鋼”企業。

中國煤炭工業協會發布的數據顯示，截至7月底，全國共退出煤炭產能1.28億噸，完成年度目標任務量的85%。其中，內蒙古、遼寧等7個省(區、市)已超額完成全年目標任務。而且，退出煤礦以長期停工停產的“僵尸企業”為主，在役生產煤礦盡量做到不退或少退。去產能與穩供應工作統籌推進，煤炭市場供需保持了總體基本平衡。

去產能效益“突出”企業加班加點產銷兩旺

記者調研了解到，今年以來，各地鋼鐵、煤炭企業經營狀況進一步好轉，尤其是鋼鐵市場反彈較大，無論是產量還是價格均創歷史新高。與幾年前相比，更是出現了“產銷兩旺”的逆轉局面。

走進包鋼集團，到處是一派火熱的生產場景。包鋼集團相關負責人告訴記者，今年上半年，集團產量完成670.2萬噸，同比增加93.37萬噸，增長約16%。特別是7月29日，日鋼產量達到45790噸，已達到年產鋼1650萬噸的日均水平。今年上半年，預計實現營業收入307億元，同比增加148億元，基本實現翻番，徹底扭轉了2014年以來連續3年虧損的被動局面。

在武安，記者看到，來來往往大卡車比平日明顯增加許多，在當地一家鋼鐵公司的門口，等待運輸貨物的大卡車竟排了近1公里多的長隊。目前，當地鋼廠噸鋼利潤普遍在1000元左右，且都在加班加點生產。當地一位“鋼老板”直呼“市場好轉得不可思議”。

據中國鋼鐵工業協會統計，上半年，全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為3.63億噸、4.20億噸和5.52億噸，同比分別增長3.4%、4.6%和1.1%。價格上，從2011年至2015年末，國內市場鋼材價格經歷了長達50個月的連續下跌，最低點鋼材綜合價格指數僅為54.48點，今年6月末，鋼材綜合價格指數達到101.03點，比去年底上漲1.53%。另據監測數據顯示，目前全國鋼材社會庫存連續6周增加，其中建筑鋼材增長近4成，顯示市場信心較強。

業界認為，引起鋼鐵市場發生變化的主要原因是去產能的持續推進，特別是全面取締“地條鋼”影響。數據顯示，上半年，中鋼協會員企業生產粗鋼3.24億噸，同比增長6.8%，而會員以外企業生產粗鋼則下降了2.11%。中國鋼鐵工業協會會長靳偉認為，這是多年來從未有過的，這也充分說明去產能促進了先進產能進一步發揮。此外，鋼鐵價格觸底反彈回歸、國際國內需求回暖也是重要影響因素。

分析師陳克新等認為，業界普遍推算全國“地條鋼”產能達1.2億噸，如果“地條鋼”能夠取締“歸零”，全部退出市場供應，在需求繼續穩定增長的情況下，勢必引發供求關系改善，甚至不排除局部地區、部分品種的暫時性供應緊張，從而推動鋼材價格上漲。

煤炭方面，隨著去產能持續推進，煤價也出現了“V”型走勢。今年以來，秦皇島港5500大卡動力煤價格從617元/噸震蕩上漲，至8月11日達到634元/噸。國家發改委公布的數據顯示，上半年，全國規模以上煤企的利潤總額1474.8億元，同比大增1403.1億元。