2018年鋼鐵行業供需矛盾已從嚴重過剩轉向相對平衡，鋼鐵行業的去產能、去庫存、降杠桿工作取得一定階段性效果。未來三年，推動鋼鐵行業健康高質量發展，應科學把握去產能的力度和節奏，增強取締“地條鋼”的工作手段。

鋼鐵去產能需關注兩個問題

進入2018年，我國鋼鐵行業運行整體表現較為良好，供給側結構性改革推進，全行業的去產能、去庫存、降杠桿工作推進，行業景氣程度上升，主要表現在以下方面：

首先，行業供求狀況相對平衡。我國持續化解鋼鐵過剩產能，取締“地條鋼”，全國去產能工作成效鞏固，行業供需從嚴重過剩轉向相對平衡，產能利用率逐步恢復，工信部數據顯示，2018年1季度鋼鐵行業產能綜合利用率恢復到80%左右合理區間。

其次，行業利潤情況明顯改觀。市場環境改善，企業盈利能力增強，鋼鐵行業回報率已經回歸到社會正常水平，據統計，全國大中型鋼鐵企業的平均銷售利潤率在5%左右，而2017年我國民營鋼鐵企業的銷售利潤率提升至6.32%，平均噸鋼利潤達到430元，比2016年的94元提高336元。

再次，鋼材庫存整體已經下降。經過兩到三年的調整，全行業庫存已經全面下降。其中，鋼材社會庫存持續回落至1500萬噸左右，重點企業庫存量在1300萬噸左右，均較2014年庫存高峰時期有30%以上的降幅。

最后，鋼鐵行業去杠桿跡象顯現。銀行嚴控產能過剩行業的授信額度，鋼鐵行業獲得貸款量下滑，行業負債情況有所好轉，2017年末，中鋼協會員鋼企資產負債率為67.23%，比2016年末下降了2.56個百分點。目前，中鋼、太鋼、馬鋼等企業成功推動債轉股落地。

中央政治局召開的第一季度全國經濟形勢工作會議提出，下一步工作重點“擴大內需”，把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持宏觀經濟平穩運行。預計下半年的金融政策不能持續收緊，整體宏觀環境將有利于鋼材消費。

鋼鐵行業供給側結構性改革取得一定階段性的效果，全國宏觀經濟形勢開始發生變化，未來三年，推動鋼鐵行業高質量發展，在鋼鐵去產能方面，需關注以下兩點：

一是鋼鐵總量調整不宜持續收緊，壓縮產能的執行要有一定彈性。

國務院確定了要在“十三五”期間完成鋼鐵去產能1億-1.5億噸，在2016年、2017年兩年分別壓縮了鋼鐵產能6500萬噸和5500萬噸，兩年累計1.2億噸，2018年提出要再退出鋼鐵產能3000萬噸，這樣，我國將提前兩年完成“十三五”目標。同時，近兩年取締“地條鋼”產能1.4億噸。由此，截止到2018年末，全國要有2.9億噸過剩和“地條鋼”產能退出。

目前看，鋼材市場需求復蘇，拉動產量上升，今年一季度全國粗鋼產量同比增長5.4%，鋼材產量增長4.7%。在2017年的年中，行業供應出現階段性偏緊情況，價格波動劇烈，甚至出現階段性暴利，每噸螺紋鋼毛利達到了1000元。

若鋼鐵行業供應持續偏緊，導致鋼材行業利潤超出社會正常盈利區間，將誘導“地條鋼”的死灰復燃。因此，將鋼鐵行業長期利潤保持在略低于社會平均利潤，不僅有利于降低全社會下游用鋼成本，還有利于形成打擊和擠壓“地條鋼”生存空間的市場環境。

近兩年的淘汰過剩產能和取締“地條鋼”等措施，已經為未來三年去產能任務提供了較為充足的操作空間。要科學把握去產能力度和節奏，對后三年化解過剩產能任務進行認真論證、統籌安排，加強市場供需動態監測和預研預判。從目前偏緊的市場供應看，應當在總量控制目標下，在三年內有彈性地執行“十三五”去產能目標，避免出現階段性市場供需失衡、價格異常波動等情況。

二是抑制“地條鋼”死灰復燃，要落實電力部門的綠色和安全供電的主體責任。

由于“地條鋼”生產隱蔽性高和違法責任主體懲治力度偏弱等因素，尤其我國建筑鋼材價格回升，“地條鋼”生產獲利空間大。目前，國家組織開展2018年鋼鐵行業化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃的專項抽查工作，提出利用衛星遙感技術監測鋼鐵行業去產能等方法。

其實，電力監管是“地條鋼”直接有效的監管方式。煉制鋼鐵耗能大，煉制每噸地條鋼耗電高達700-800度，日產100噸的地下加工窩點，每月耗電在200萬度電以上，這樣規模的用電負荷和用電量，是普通的工商用戶很難達到的。

進一步發揮供電系統打擊“地條鋼”的作用，按照區域進行省市縣部署，形成國家電網、南方電網等電力部門的綠色和安全供電的主體責任。加強對新增用電客戶電力用電申請復核，阻擋“地條鋼”企業接入電網用電;同時支持智能電網建設，利用大數據等技術做好企業用電量監測，加強對疑似涉鋼企業和用電異常企業進行安全用電檢查。