著力打造長江上游綠色生態(tài)廊道

　　——貴州省全力推進生態(tài)保護與修復

　　山川歷歷,芳草萋萋。

　　地處西南內陸腹地、長江上游的黔貴大地用青山和碧水鐫刻了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生動實踐。曾經石漠遍地,如今荒山披綠,百姓開顏。

　　5年來,貴州牢牢守住“兩個底線”,著眼全局,深謀細處,深入實施大規(guī)模國土綠化、濕地與河湖保護修復、水土保持、生物多樣性保護、土地綜合整治等重大生態(tài)保護和修復工程,扎實推進生態(tài)文明建設,筑牢了長江重點生態(tài)區(qū)安全屏障。

　　布棋局: 率先試點“多規(guī)合一” 空間規(guī)劃促生態(tài)保護

　　作為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一,貴州被納入全國省級空間規(guī)劃試點省份,率先探索建立空間規(guī)劃體系。

　　2016年,省政府辦公廳印發(fā)《貴州省省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點工作方案》,先后將六盤水市和三都自治縣、雷山縣列為開展“多規(guī)合一”的試點市縣。

　　推進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等的“合一”,實施空間規(guī)劃體制改革,兼顧土地資源集約節(jié)約開發(fā)和全面保護,是地區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎。貴州積極開展資源環(huán)境承載能力評價,推進“多規(guī)合一”試點,編制空間規(guī)劃、構建空間規(guī)劃體系。

　　去年初,銅仁市啟動《梵凈山保護與發(fā)展總體規(guī)劃(梵凈山區(qū)域國土空間規(guī)劃)》,提出回歸世界自然遺產地保護,建立泛梵凈山保護體系,在平衡開發(fā)和保護時,更加注重景區(qū)的生態(tài)功能。

　　先布棋局,合理利用國土資源,精細化開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性兩項評價,劃定城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”,形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”,貴州勾勒出了集約高效的生產空間、美麗宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間和諧畫卷。

　　畫棋盤: 建立“三線一單”體系嚴格環(huán)境分區(qū)管控

　　貴州生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱、石漠化較為嚴重、環(huán)保基礎設施不足,有機協調保護和發(fā)展兩者關系,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展尤為重要。

　　加快“三線一單”編制(即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單),有助于推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質量發(fā)展。

　　嚴守保護紅線和環(huán)境底線,推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。5年來,貴州生態(tài)環(huán)境質量總體改善,主要污染物排放總量比“十二五”末大幅減少,環(huán)境風險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

　　2020年8月31日,省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織編制完成的《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》,在全省劃定了1332個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元,其中,以生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)域為主體的優(yōu)先保護單元達762個,占比57.2%。

　　“三線一單”固化在棋盤上,明確了各地環(huán)境管理要求。去年,赤水市擬引進紡織項目的過程中使用“三線一單”成果,對項目落地環(huán)境可行性進行預判,明確了不得配套建設燃煤火力發(fā)電站的具體要求。

　　今年以來,全省1540個重大項目建立了環(huán)評服務臺賬,主動跟蹤服務,并對可能涉及生態(tài)保護紅線的交通、水利、礦產等216個項目,運用“三線一單”成果,對項目矢量圖進行了疊圖分析,把項目建設可能存在的生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。

　　落棋子: 落實重點生態(tài)工程生態(tài)治理成效卓著

　　把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域。貴州時刻繃緊生態(tài)環(huán)境保護這根生命弦,大力推進長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護和修復。全省森林覆蓋率已達到59.95%,位居全國前列。

　　在片區(qū)生態(tài)修復方面——

　　推進長江經濟帶烏江、赤水河廢棄露天礦山生態(tài)修復。截至今年7月底,完成治理面積8159畝,完成率85.4%,全國綜合排名第三;實施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程,截至7月底,已復墾土地7500畝、恢復林地2.85萬畝、新增草地1.8萬畝、治理石漠化2.55萬畝、山林封禁保護7500畝、治理河道100千米、退耕還濕4.2萬畝。

　　在土地綜合整治方面——

　　采取確優(yōu)化村莊規(guī)劃、開展農用地綜合整治、推進閑置、低效建設用地整理和實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等措施,提升土地節(jié)約集約利用水平和生態(tài)功能,構建了生態(tài)宜居與集約高效的土地保護和利用新格局。今年1至7月,土地綜合整治累計投入資金19.27億元,同比增長41.63%,總規(guī)模77.32萬畝,整治農用地9.05萬畝,整治建設用地517畝,生態(tài)修復4.25萬畝。

　　在礦山生態(tài)修復方面——

　　出臺貴州省探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復實施辦法,篩選10個重點縣探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復;加強綠色礦山建設,截至7月底,8個礦山列為全國綠色礦山名錄。

　　五年織碧錦,千里江山沃。

　　近年來,貴州重點防護林體系建設、天然林資源保護、退耕還林等重大生態(tài)工程建設,深入開展全民義務植樹,森林資源總量實現快速增長。截至2019年底,全省森林蓄積量達到5.97億立方米,全省森林覆蓋率五年內增長超過9.95%。同時大力推行河長制湖長制、濕地保護修復制度,著力實施濕地保護、退耕還濕、退田(圩)還湖、生態(tài)補水等保護和修復工程,積極保障河湖生態(tài)流量,初步形成了濕地自然保護區(qū)、濕地公園等多種形式的保護體系,改善了河湖、濕地生態(tài)狀況。截至2020年5月底,全省濕地面積為23.49萬公頃,濕地保護率達到51.53%,省重要濕地共73處、國家濕地公園45個、濕地保護小區(qū)96個。

　　此外,貴州在石漠化治理取得了顯著的成果,截至2016年底,全省石漠化土地面積247.01萬公頃,比2011年減少55.37萬公頃,2017年,貴州石漠化治理“樣本”還在《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會上獲點贊。( 來源： 貴州日報 記者 劉蘇頡)