日前，由上海、江蘇、浙江兩省一市生態(tài)環(huán)境部門、一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合制定印發(fā)的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)正式發(fā)布。這標(biāo)志著示范區(qū)在實施跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理的制度創(chuàng)新上邁出了堅實的一步。

　　《行動方案》內(nèi)容主要包括了生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和制度保障，明確了三方面56項具體工作清單。

　　《行動方案》重點圍繞打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范的核心要求，明確到2022年基本形成“三統(tǒng)一”制度體系，進一步夯實示范區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治的制度基礎(chǔ)。

　　標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，突出以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，重點推進“三個同步”。一是同步落實示范區(qū)重點行業(yè)全面實施大氣特別排放限值。二是同步推進標(biāo)準(zhǔn)階段性研究發(fā)布，立項、研究、發(fā)布一批生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是同步研究標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程，建立符合示范區(qū)特點、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)制修訂統(tǒng)一發(fā)布模式。

　　監(jiān)測統(tǒng)一方面，完善以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估，重點建設(shè)“三個體系”。一是完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估體系，構(gòu)建先行啟動區(qū)和沿滬渝高速、通蘇嘉高速的“一核兩軸”大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是強化污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，建立移動源監(jiān)測評估體系。三是建設(shè)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測體系，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。

　　在執(zhí)法統(tǒng)一方面，強化用“一把尺”實施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管，重點打造“兩個一”。組建一支生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊，率先實現(xiàn)跨界執(zhí)法協(xié)作互認(rèn)，形成示范區(qū)執(zhí)法人員異地執(zhí)法工作機制。建立一套執(zhí)法規(guī)程，統(tǒng)一示范區(qū)執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全案件證據(jù)互認(rèn)、處罰結(jié)果互認(rèn)機制。推動執(zhí)法信息互通共享，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信用互通。

　　據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國強介紹，下一步，兩省一市三級八方將在《行動方案》的總體制度框架下，細(xì)化各項任務(wù)的工作安排和時間節(jié)點，持續(xù)推進示范區(qū)的“三統(tǒng)一”制度創(chuàng)新，為筑牢示范區(qū)生態(tài)基底提供制度保障和管理支撐，努力實現(xiàn)示范區(qū)以生態(tài)綠色為引領(lǐng)的更高質(zhì)量一體化發(fā)展。( 來源： 中國環(huán)境報 丁波 蔡新華 朱智翔 晏利揚 翁杰 許燕萍)