市民在列車上細數地鐵站點。記者 胡大田 攝

　　公交接駁直接坐到地鐵站，大大提升了市民通勤的便捷。

　　公交化運營的成灌快鐵。

　　城市通勤效率提升工程

　　推進骨干路網建設

　　成都將持續(xù)推進職住平衡，豐富“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行選擇，用高效接駁換乘降低市民出行時間成本，以智慧化、智能化、人本化的交通服務為市民通勤保駕護航，讓市民在往返途中感受“觸手可及的便利”，讓單調乏味的通勤變?yōu)樨S富多彩的生活方式和場景體驗。

　　職住平衡

　　今年，將著力推進《成都市國土空間總體規(guī)劃》及《成都市產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃導則》編制，持續(xù)推進公共服務設施建設。

　　交通基礎設施提升

　　今年，我市將精準化、針對性實施一批市政交通項目：加快完善“環(huán)+射”路網系統(tǒng)建設，持續(xù)推進東西城市軸線、天府大道北延線、羊西線、草金路等骨干路網建設，打通市域“斷頭路”20條以上;建成智能停車綜合管理平臺，構建全市統(tǒng)一的“成都停車”客戶端。完成60條城市道路路面黑化整治，完成10000座檢查井蓋病害治理，完成300條人行道提升整治;提升慢行出行環(huán)境，天府綠道開工800公里、建成600公里，建設1000條社區(qū)綠道，完善自行車道200公里。

　　公共交通提質

　　到2025年，實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通占機動化出行率達60%、建成區(qū)軌道站點800米范圍覆蓋面超過60%、軌道交通實現(xiàn)區(qū)(市)縣全覆蓋、產業(yè)功能區(qū)覆蓋率超過50%。

　　今年，將新開及調整公交接駁線路20條以上，在公共交通站點周邊合理設置共享單車停放點位并實施精準調度。

　　交通治理優(yōu)化

　　開展“明路權、禮讓行”系列行動等七大行動。今年，將著力推動交叉口渠化優(yōu)化和信號配時優(yōu)化，完成20處交通堵點治理，實施不少于30個“片區(qū)微循環(huán)”。

　　通勤場景營造

　　推進社區(qū)商業(yè)和TOD建設等三大行動，構建與生活場景相互銜接、多功能復合的通勤場景，讓市民在“回家的路”上解決80%的日常生活和社交需求。

　　今年，我市將大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，完善社區(qū)商業(yè)政策體系，打造示范性消費新場景36個;推動社區(qū)綠道“串街鏈戶”，打造書店、花店、商店、咖啡館(茶館)“三店一館”基本設施。

　　交通政策引導

　　今年，將實施差異化、精準化停車收費政策。

　　未來五年，成都將構建形成“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通勤體系，中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤時間縮減到35分鐘，平均通勤距離保持在8-10公里合理范圍，30分鐘內通勤人口占比達到45%，綠色交通分擔率達到70%，城市交通管理達到國際先進城市水平。

　　早上7點半，都江堰快鐵站人頭攢動，趙燕就要從這里乘坐成灌鐵路列車，進城去上班。安檢、刷卡進站、上車，由于沒有了提前網上購票的環(huán)節(jié)，整個流程和地鐵幾乎無異。“現(xiàn)在方便太多了，成灌鐵路公交化運營，關鍵是還能刷公交卡乘車，就和坐地鐵一樣。”趙燕說。不到8點，列車停靠在犀浦站，趙燕走下車廂，同臺換乘地鐵2號線，30分鐘后，趙燕就已經在市區(qū)的辦公室，開啟了一天的工作。

　　趙燕告訴記者，以前成灌鐵路不僅班次少，還需要提前購票，因為車次少，買票也變得相對困難，因此，住在都江堰，在市區(qū)上班變得有些不可能。然而隨著我市鐵路公交化的不斷推進，半年前，趙燕做出了一個決定——從市區(qū)搬回都江堰。“如今，成灌鐵路班次變得越來越多，和地鐵一樣方便，這讓城里工作、城外居住也變成了現(xiàn)實。”趙燕說，通勤的便利高效，讓像她這樣因工作和家庭穿梭城里城外的人如居城內，都江堰通往成都中心城區(qū)的距離也在不斷縮短。“通勤距離不斷拉近的，是心理距離，是信息流、資金流和商機流，是幸福美好生活的期盼，更是城市高質量發(fā)展的大機遇。”趙燕說。

　　就在趙燕在辦公室開始一天工作的時候，交警十一分局科規(guī)中隊中隊長杜宇也開始了為提升道路通行效率進行的一場“手術”做準備。

　　“你看，這就是南熏大道，是不是在高峰時期非常擁堵。”指著監(jiān)控拍攝下的畫面，杜宇說早高峰時段，南熏大道太極立交橋至溫江區(qū)公安分局方向左轉排隊長度超過300米，車輛需多次排隊才能通過。“為了提升道路的通行效率，提升市民通勤的效率，我們決定對南熏大道進行一場‘手術’。”杜宇說，“手術”后南熏大道將實行潮汐式車道。具體來說，就是考慮增加左轉進口道數量，利用壓縮車道的方式增加一條機動車道，早高峰時段設置為由北往南的左轉車道，增加左轉車道通行能力，其他時段設置為由南向北的左轉車道，利用濱江路南段緩解雕塑路口壓力。

　　“經過數據測算，實行潮汐車道后，南熏大道這一堵點的通行效率將有效提升，預計整體通行能力提高18.4%。”杜宇說，與此同時，高峰時段該堵點左轉平均排隊長度、排隊次數也將大幅減少，預計左轉車流排隊長度從優(yōu)化前的332米縮減至50米以內，左轉平均排隊次數將從優(yōu)化前的3次減少至1次。

　　故事背后

　　深入推進鐵路公交化

　　構建多元高效便捷通勤圈

　　中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤時間縮減到35分鐘， 30分鐘內通勤人口占比達到45%……有了目標，成都該怎么做，市交通運輸局給出了“實施圖”。

　　“將圍繞建設高品質生活宜居地，建設公園城市綠色交通出行體系，構建多元高效便捷通勤圈。”市交通運輸局負責人表示，市交通運輸局將深入推進鐵路公交化，不斷優(yōu)化成渝地區(qū)、成都平原城市群鐵路購票、候乘、乘車流程和接駁換乘，優(yōu)化加密列車頻次，加快構建都市圈一小時交通圈;協(xié)同推動成渝兩地、成都平原經濟區(qū)“一卡通刷”“一碼通行”合作項目擴面提質;推動常規(guī)公交與軌道公交一體化換乘，持續(xù)做好定制公交、夜間公交、通勤公交、旅游公交等特色服務，并規(guī)范發(fā)展共享單車、網約車等交通新業(yè)態(tài)，豐富“軌道﹢公交﹢慢行”多樣化出行。

　　連線代表委員

　　全國人大代表，致公黨四川省委會副主委、成都市委會主委，成都市政協(xié)副主席，西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞：

　　提升通勤效率要在城市總體規(guī)劃上下功夫

　　“通勤是一座城市里市民出行活動的重要組成部分，提升通勤效率和品質，不僅有助于提高城市的運轉效率和發(fā)展活力，同時也能讓市民享有更舒適便利的通勤體驗，增強幸福感和獲得感。”羅霞表示，提升通勤效率，一是要在城市的總體規(guī)劃上下功夫，要推動產城融合和職住平衡，把市民的通勤距離有效地降下來。二是要注重交通的規(guī)劃和基礎設施建設，打造便捷高效、富有韌性的道路交通體系，打通斷頭路，消除“腸梗阻”，提升交通運轉效率。三是要堅持公交優(yōu)先的發(fā)展理念，依據城市發(fā)展特點和階段，綜合構建由地鐵、常規(guī)公交、慢行交通等構成的公共交通出行體系，為市民提供多樣化、便利化的公交出行選擇。四是要增強交通治理的能力和水平，特別是利用大數據、人工智能等智慧化的手段，提升交通治理的現(xiàn)代化水平。此外，還要注重通勤場景的打造，令市民在通勤出行的每個細節(jié)中都可以感受到人本的關懷和城市的溫度。

　　“當然，提升通勤出行效率并不容易，會面臨很多問題。”羅霞表示，首先在思想觀念上，要一切從老百姓出發(fā)，堅持以人為本的發(fā)展觀念。其次影響通勤出行效率和品質的因素有很多，城市的形態(tài)、產業(yè)發(fā)展的特點、交通基礎設施水平和治理水平等都會對通勤產生影響，因此提升通勤效率一定是一個系統(tǒng)工程，需要以全局的眼光加以統(tǒng)籌解決。

　　專家訪談

　　成都交通發(fā)展研究院院長陳亮：

　　通勤效率的提升是一項系統(tǒng)工程

　　“通勤效率的提升是一項系統(tǒng)工程。”成都交通發(fā)展研究院院長陳亮表示，提升通勤效率需要從城市規(guī)劃、公共交通體系建設、交通秩序等多方面施策。陳亮說，日本的私家車擁有率比成都高很多，但是使用率卻遠遠低于成都，多數的人選擇公共交通出行。“這背后的原因除了對私家車有相關的政策之外，就是發(fā)達的公共交通網絡和體系。”陳亮說，以東京為例，地鐵和通勤鐵路共同構成3000多公里的軌道交通網絡，可以讓市民通過軌道交通快速抵達目的地。

　　幸福美好生活十大工程通勤效率提升工程提出，中心城區(qū)綠色交通分擔率達到70%，公共交通占機動化出行率達到60%，軌道交通占公共交通分擔率達到65%。地鐵開通運營及在建里程達到850公里以上，中心城區(qū)建成區(qū)軌道站點800米范圍覆蓋面超過60%，軌道交通實現(xiàn)區(qū)(市)縣全覆蓋，產業(yè)功能區(qū)覆蓋率超過50%。這意味著什么?

　　陳亮表示，一系列的數據表明，成都將構建以公共交通為主的綠色通勤體系，而在這個體系之中軌道交通又是占據主導的，從全國來看，成都的公共交通體系將處于第一方陣。

　　“軌道交通運量大，速度快，準點準時，對于城市通勤效率提升的作用非常明顯。”陳亮說，很多市民平時都聽說過公交500米站點覆蓋率，而對于軌道站點800米覆蓋率這個概念相對陌生。“800米剛好是人步行10—15分鐘的距離，對于軌道交通這樣的大運量公交系統(tǒng)，是一個合理的覆蓋范圍。”陳亮表示，中心城區(qū)建成區(qū)軌道站點800米范圍覆蓋面超過60%，這也意味著更多的人可以更方便地選擇軌道交通出行。(成都日報記者 田程晨 文/圖)