公路作為最基礎、最廣泛的交通基礎設施，是銜接其他各種運輸方式和發揮綜合交通網絡整體效率的主要支撐，在綜合交通運輸體系中具有不可替代的作用。《國家綜合立體交通網規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)作出構建現代化高質量國家綜合立體交通網的重大戰略部署，為新階段國家公路網發展指明了方向，提出了要求。

    交通運輸部門必須緊緊圍繞建設現代化高質量國家綜合立體交通網，牢牢把握公路的基礎性定位，著力優化結構、強化功能、完善布局、提升服務，推進國家公路網高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。

    一、公路交通發展取得歷史性成就，為實現第一個百年奮斗目標提供了有力支撐

    改革開放40多年來，我國公路交通運輸發展取得了歷史性成就，網絡不斷完善，結構不斷優化，基本形成了以高速公路為骨架、國省干線公路為脈絡、農村公路為基礎的全國公路網，發展水平顯著提升。公路網規模持續增加，2019年年底全國公路總里程達到501萬公里，是1978年的5.6倍。公路網結構不斷優化，截至2019年年底，全國高速公路通車里程達到15萬公里;二級及以上公路里程達67.2萬公里，是1979年的57倍，占全國公路總里程的比例由1.3%提高到13.4%。

    高速公路骨架逐步構建，綜合交通快速網服務效率顯著提升。普通國省干線公路網不斷完善，對經濟發展和城鎮化建設發揮了重要作用。農村公路通達深度不斷提高，為脫貧攻堅和鄉村振興提供了有力保障。

    二、公路發展要錨定第二個百年奮斗目標，適應開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的更高要求

    構建新發展格局，順應消費升級趨勢，要求進一步完善公路基礎設施網絡，切實強化供給能力。實現高質量發展，滿足人民群眾對美好生活的需要，要求提升公路交通服務質量和效率。堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢，要求強化科技賦能，加快數字化發展，推動發展動力升級。

    統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國，要求提高公路交通的安全保障能力和設施安全水平。踐行綠色發展理念，構建生態文明體系，要求建設綠色循環低碳的公路交通運輸體系，促進公路交通運輸與自然和諧發展。加快建設交通強國，構建綜合立體交通網，要求推動公路與其他運輸方式融合發展，全面提升綜合交通運輸網絡的整體效率。

    三、準確把握國家綜合立體交通網的布局理念和要求，用足存量、做優增量，優化完善國家公路網布局

    國家公路網作為國家綜合立體交通網的主要組成部分，　主要承擔國際間、區域間、省際和城際間的公路客貨運輸，主要聯結首都與各省省會、自治區首府和直轄市，通達所有地級行政中心和縣級行政區，覆蓋重要交通樞紐、口岸、旅游景區和戰略要地，在國家綜合立體交通網中兼具骨干性和基礎性雙重功能。

    《規劃綱要》明確，要以統籌融合為導向，著力補短板、重銜接、優網絡、提效能，更加注重存量資源優化利用和增量供給質量提升。要牢牢把握國家綜合立體交通網布局理念和要求，按照“用足存量、做優增量”的思路，著力構建更加完善、更有效率、更高質量的國家公路網。

    一方面，要“用足存量”。在充分考慮提升既有設施能力、利用智能化及需求管理等手段提升存量資源潛力和服務品質的前提下，通過局部優化和適當調整，使既有路線功能更加完善、布局更加合理。另一方面，要“做優增量”。在充分挖掘存量資源潛力的基礎上，強化對構建新發展格局、推動區域協調發展和新型城鎮化、維護國家安全等國家戰略實施的支撐和引領，按照構建現代化高質量國家綜合立體交通網的目標要求，擴大優質增量供給，進一步系統優化完善國家公路網。

    這就要求暢通區域間、城市群間“大動脈”，有力支撐新發展格局構建;提高城市群、都市圈地區網絡化水平，適應和引領新型城鎮化發展格局;增強路網對旅游等新型消費的服務支撐，順應消費升級新趨勢;強化路網系統韌性和安全性，提高保障國家安全和應對風險的能力。

    各省(區、市)應加快優化完善省級公路和農村公路規劃，合理確定規劃目標和建設規模，與國家公路網布局規劃做好銜接。尤其是在地方高速公路規劃建設中，各地應統籌考慮資源稟賦和要素約束，充分挖掘存量資源，合理把握高速公路規劃規模和建設節奏，嚴守債務風險底線。

    四、強化融合銜接、注重創新驅動，統籌推動國家公路網高質量發展

    國家公路網作為國家綜合立體交通網中可達性最好、方便性最高、個性化最強的網絡，需要更加強化與其他運輸方式的一體化建設實施，更加強化與國土空間規劃和相關產業的融合發展，更加注重依靠科技、數據等新生產要素培育新動能，更加注重綠色集約發展和治理能力提升，堅持走依靠創新驅動提升資源配置效率的發展之路。來源：中國交通新聞網