碳達峰和碳中和，是一段時間以來我國社會和經濟生活中的熱點話題，發端于《巴黎協定》的簽署，已成為各國的共同選擇。

    碳中和，不僅是習近平主席在國際場合的莊嚴宣布，也是重要的中央經濟工作安排。習近平主席在2020年9月22日第七十五屆聯合國大會一般性辯論會和12月12日氣候雄心峰會上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”

    今年3月15日，習總書記在中央財經委員會第九次會議上指出，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局;這是黨中央經過深思熟慮后作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。

    國務院發展研究中心研究員、副巡視員，國務院特殊津貼獲得者;從事資源、環境、可持續發展等領域的產業和政策研究

    2020年12月16-18日召開的中央經濟工作會議要求，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。

    2021年李克強總理所作政府工作報告要求，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。

    中國實現碳達峰、碳中和，面臨前所未有的挑戰。根據國家統計局數據，2019年，中國能源消費總量為48.6億噸標準煤;煤炭消費量占能源消費總量的57.7%;天然氣、水電、核電、風電等占23.4%;人均能源消費3.47噸標準煤。2000—2018年，中國人均用電從1063千瓦時增至4905千瓦時，人均生活用電從132千瓦時增至694千瓦時。2018年，美國人均用電11473千瓦時，人均生活用電4980千瓦時，分別為中國的2.3倍和7.2倍。中國碳排放占全球比重達28.8%，超過歐盟和美國(9.7%+14.5%)之和。其原因在于能源消費結構不同，中國以化石能源為主，歐美國家的煤炭消費僅占11%和12%。

    中國實現碳中和的時間短、起點強度高。作為對比，歐盟從達峰到2050年實現碳中和有60年時間，美國從達峰到2050年碳中和有40多年時間，我國從達峰到實現碳中和僅30多年時間。

    我國工業化和城市化的歷史尚未完成，雖然我們有后發優勢，特別是新一輪技術革命的機遇，但是在總量和強度雙高的背景下達峰，其難度不可忽視：既要關注長期問題，也要解決緊迫的現實問題;既要借鑒發達國家經驗，更要探索適合國情的碳達峰之路，以較低成本實現碳中和目標，以能源低碳可持續利用支撐中國經濟社會的可持續發展。

    把握重點要領。今年3月15日，中央財經委員會第九次會議提出了碳達峰的重點任務：要構建清潔低碳安全高效的能源體系，要實施重點行業領域減污降碳行動，要推動綠色低碳技術實現重大突破，要完善綠色低碳政策和市場體系，要倡導綠色低碳生活，要提升生態碳匯能力，要加強應對氣候變化國際合作。七個“要”是工作重點，也是有所為的領域。

    理念引領達峰。必須充分認識到，碳達峰已然是最大的政治，必須考慮政治站位。各地要在“十四五”規劃、項目建設、投資、管理等方面，轉變觀念，將碳中和的理念先行變成公眾的日常行動。

    布局利于達峰。通過強化國土空間規劃和用途管控，以有利于碳達峰、碳中和。產業布局，可以從工業園區入手，推動企業集群產業集聚，推動園區產業向專業化、集約化、規?；l展;對于新入園企業和項目要合理引導，形成特色鮮明、上下游產業配套的企業集群，實現節能節地節水和減材減污降碳的統一。

    有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態系統碳匯增量，抵消人為排放的二氧化碳等溫室氣體，在增加植被覆蓋率的同時，也為世界生態文明建設提供中國智慧、中國案例。

    工程措施達峰。通過工程措施，提高能源生產和消費效率。生產領域要優化結構，控制化石能源總量，著力提高利用效能。實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。工業領域要推進綠色制造、智能制造，既要鍛長板，又要補短板，實現制造業低碳、脫碳發展，保證產業鏈供應鏈安全。建筑領域要提升節能標準，充分利用各類余熱資源與生物質能源，推動光伏建筑一體化;交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式，建設綠色低碳基礎設施，推廣節能和混合動力汽車。

    技術驅動達峰。通過技術創新，描繪碳達峰和碳中和的路線圖。抓緊部署低碳前沿技術研究，研發成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控、前景廣闊的低碳零碳負碳技術，大力發展規?；瘍δ?、智能電網、分布式可再生能源和氫能等技術，推廣節能清潔降碳的用能設備，研發實現資源循環利用的鏈接技術。

    利用云計算、人工智能等優化能源系統，發展電動汽車、高速鐵路、智能家居等新型電氣化設備和技術。建立并完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺，不斷提高碳生產力水平。

    政策引導達峰。通過激勵或約束政策給出明確的行動導向，讓大家知道什么能做什么不能做。

    另外，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權交易，建立全球性碳市場合理定價，防止碳泄漏，促進公平貿易。積極發展綠色金融。創新綠色融資方式，加大金融支持綠色基礎設施建設力度，在可再生能源、電動汽車、城際清潔運輸等方面采取公共投資引導戰略，為碳中和奠定基礎。

    公眾參與達峰。推廣綠色低碳簡約生活方式，反對奢侈浪費，將節約體現在生活的每一個方面和細小環節中。鼓勵綠色出行，倡導人們盡量選擇公共交通，減少無效交通運輸;積極參與垃圾分類，重復利用購物袋，使用節能節水器具，營造綠色低碳生活新時尚，以盡可能少的能源消費滿足生活水平和生活質量不斷提高的需求。

    合作共同達峰。氣候變化是人類面臨的共同挑戰，要通過國際合作，推進國際規則標準制定，基于數字化、5G網絡、智能交通、零碳、電力和全球能源互聯等新基建，建設綠色絲綢之路。將綠色金融、投資與人民幣國際化進程聯系起來，帶動“一帶一路”沿線國家和地區形成可持續發展示范區。

    我國的碳達峰碳中和，一定要從實際國情出發，既要解決煤炭利用的低碳高效問題，發展新能源可再生能源;又要把能用的能量都用起來，走一條適合我國國情的碳中和之路。中國商界雜志　作者：周宏春