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下載手機APP 據工信部網站20日音訊，工信部印發修訂后的《水泥玻璃職業產能置換施行方法》(簡稱《方法》)。《方法》對光伏玻璃產能置換施行差別化方針，新上光伏玻璃項目不再要求產能置換，但要建立產能風險預警機制。《方法》自2021年8月1日起施行。
修訂的主要內容有哪些?
《方法》按照商場主導、有保有壓、標準操作的準則，主要在以下三個方面進行了修訂：
(一)置換份額和置換規模根據新形勢做了調整。一是提高了水泥項目產能置換份額，大氣污染防治重點區域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區域由1.25:1調整至1.5:1。二是加大低效產能壓減力度，對工業結構調整目錄約束類的水泥產能以及跨省置換水泥項目，產能置換份額一概不低于2:1。三是鼓舞固廢歸納利用，湖北、貴州等五省磷(鈦、氟)石膏出產水泥項目產能可施行等量置換。四是保證光伏發展需要，新上光伏壓延玻璃項目不再要求產能置換。
(二)產能目標的認定更加嚴格。一是強調了產能目標有必要在各省按年度更新并布告的本地區出產線清單內。二是為防止“僵尸產能”復生，規則接連停產兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃出產線不能用于產能置換。三是清晰跨省置換應舉行聽證會，承受大眾和媒體監督。
(三)產能置換操作程序更加標準。一是清晰了產能置換計劃的布告內容和格局，增加了產能出讓計劃表、產能置換計劃表等。二是清晰了產能置換發生改變的處理程序。三是清晰年產能按300天核算。
哪些水泥玻璃項目建造有必要施行產能置換?
按照《方法》要求，一切擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目，有必要擬定產能置換計劃，施行產能置換。《工業和信息化部國家發展變革委關于印發水泥職業部分項目處理定見的告訴》(工信部聯原〔2016〕118號)清晰由當地視情處理、但尚未展開產能置換的在建項目，也需按照本方法擬定產能置換計劃。
哪些景象可不擬定產能置換計劃?
按照《方法》要求，不擴大產能的技改、搬家可不擬定產能置換計劃，例如，同一廠區內兩條出產線在原廠區內施行技術改造“拆二合一”;再例如，因當地軌道交通、公路、機場、水利建造、生態維護或城市規劃要求退城入園等導致不屬于國家明令篩選的落后產能的出產設備遷建的水泥項目。同時，方法還清晰了熔窯才能不超越150噸/天的新建工業用平板玻璃項目和光伏壓延玻璃項目可不擬定產能置換計劃。
產能置換目標有哪些要求?
用于置換的水泥熟料、平板玻璃出產線產能有必要是合規的有用產能(含經省級工業和信息化主管部門審批已施行窯爐技術改造，并經省級職業協會等安排鑒定過的JT窯)，且各地省級工業和信息化主管部門需在每年3月31日前更新并布告本地區截止上年底的水泥熟料、平板玻璃出產線清單(包含企業稱號、出產線稱號、窯徑、存案或核準產能、實踐產能、建成投產日期等)，目標須在清單內。同時，存在下列景象之一的，不能用于產能置換：
(一)已超越國家明令篩選期限的落后產能，已享受產能退出補貼的出產線，無水泥產品出產許可證或許可證過期，未依法獲得排污許可證或許可證過期的水泥熟料產能。
(二)違反錯峰出產規則被省級及以上工業和信息化主管部門或環保部門約談后拒不改正的水泥企業所觸及的熟料產能。
(三)2013年以來，接連停產兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃出產線產能(因省級主管部門擬定或贊同的錯峰出產計劃以及因當地規劃調整導致此狀況的在外)。
(四)光伏壓延玻璃產能。
退出產能怎么核定?
產能核定觸及退出和新建兩個方面，是推進科學置換、公正置換的重要工作。新方法中已有清晰的核定標準。用于置換的產能目標，根據項目存案或核準文件上的規劃產能和時刻建成產能確認，兩者誰小按誰核定。JT窯產能按照項目核準或存案文件確認，文件沒有清晰的根據上一年度實踐產能據實核算。
為什么光伏壓延玻璃不施行產能置換?
工信部表明，在當前碳達峰、碳中和大背景下，考慮光伏工業發展需要，以及玻璃產能狀況，咱們對光伏玻璃需求進行了預測，預計到2025年，光伏壓延玻璃缺口較大，光伏玻璃產能的結構性缺少問題現已顯現。因此，歸納考慮，為有利于保證光伏新能源發展，促進我國能源結構調整，《方法》對光伏玻璃產能置換施行差別化方針，新上光伏玻璃項目不再要求產能置換，但要建立產能風險預警機制，新建項目由省級工業和信息化主管部門托付全國性的職業安排或中介組織舉行聽證會，論證項目建造的必要性、技術先進性、能耗水平、環保水平等，并布告項目信息，項目建成投產后企業實行承諾不出產建筑玻璃，詳細文件會另行發布。
遇到司法拍賣怎么操作?
當遇到人民法院擬發動變價程序對水泥熟料、平板玻璃產能進行強制置換時，被履行人所屬的省級工業和信息化主管部門合作人民法院，對司法拍賣強制置換的水泥熟料、平板玻璃產能進行核實，確認可否用于置換，按照本方法第六條、第七條出具書面定見。強制置換產能跨省的，被履行人所屬省級工業和信息化主管部門依人民法院送達的協助履行告訴書進行公示、布告。
原產能置換計劃怎么處置和改變?
為了提高產能置換工作效率，促進工業方針的有用聯接和平穩過渡，關于2021年8月1日之前省級工業和信息化主管部門現已受理的產能置換計劃，以及已完結省級工業和信息化主管部門產能出讓布告的跨省轉移產能，可按原方法即工信部原〔2017〕337號文件繼續履行;關于2021年8月1日之后，按照原方法已完結公示、布告的產能置換計劃需要進行改變的，須按照《方法》重新展開產能置換工作。
未按要求施行產能置換怎么處理?
為促進各方標準施行水泥、玻璃產能置換工作，工業和信息化部將會同相關部門采納多種方式強化事中事后監管，安排檢查各省布告的產能置換計劃履行狀況，對產能置換計劃核實把關不嚴、監督執行不到位的地區，責令期限整改，并按照法令法規追查相關人員職責。各地工業和信息化主管部門將進一步疏通告發渠道，及時在門戶網站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種告發方式，承受社會監督。鼓舞職業協會、媒體和大眾對產能置換計劃履行狀況和建造項目狀況展開監督。
對發現未按要求施行產能置換、審閱置換計劃不嚴、執行產能置換不到位等違反方法的景象，從三個層面進行處理，一是對水泥、玻璃產能置換過程中存在弄虛作假、“批小建大”等失期行為的企業、規劃咨詢單位和評價組織，根據《企業投資項目核準和存案管理條例》《工業和信息化部辦公廳國家發展變革委辦公廳關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃職業新增產能的告訴》(工信廳聯原〔2018〕57號)依法依規進行處罰，并提請有關方面聯合懲戒;二是對審閱把關不嚴、監督執行不到位等問題嚴峻的地區，將作為負面典型向全國通報;三是對產能置換計劃審閱把關、監督執行等工作中存在失職、不盡職等行為的個人，將提請相關部門依法依紀追查相關職責。中新經緯
標簽：
新上光伏玻璃項目
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修訂的主要內容有哪些?
《方法》按照商場主導、有保有壓、標準操作的準則，主要在以下三個方面進行了修訂：
(一)置換份額和置換規模根據新形勢做了調整。一是提高了水泥項目產能置換份額，大氣污染防治重點區域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區域由1.25:1調整至1.5:1。二是加大低效產能壓減力度，對工業結構調整目錄約束類的水泥產能以及跨省置換水泥項目，產能置換份額一概不低于2:1。三是鼓舞固廢歸納利用，湖北、貴州等五省磷(鈦、氟)石膏出產水泥項目產能可施行等量置換。四是保證光伏發展需要，新上光伏壓延玻璃項目不再要求產能置換。
(二)產能目標的認定更加嚴格。一是強調了產能目標有必要在各省按年度更新并布告的本地區出產線清單內。二是為防止“僵尸產能”復生，規則接連停產兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃出產線不能用于產能置換。三是清晰跨省置換應舉行聽證會，承受大眾和媒體監督。
(三)產能置換操作程序更加標準。一是清晰了產能置換計劃的布告內容和格局，增加了產能出讓計劃表、產能置換計劃表等。二是清晰了產能置換發生改變的處理程序。三是清晰年產能按300天核算。
哪些水泥玻璃項目建造有必要施行產能置換?
按照《方法》要求，一切擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目，有必要擬定產能置換計劃，施行產能置換。《工業和信息化部國家發展變革委關于印發水泥職業部分項目處理定見的告訴》(工信部聯原〔2016〕118號)清晰由當地視情處理、但尚未展開產能置換的在建項目，也需按照本方法擬定產能置換計劃。
哪些景象可不擬定產能置換計劃?
按照《方法》要求，不擴大產能的技改、搬家可不擬定產能置換計劃，例如，同一廠區內兩條出產線在原廠區內施行技術改造“拆二合一”;再例如，因當地軌道交通、公路、機場、水利建造、生態維護或城市規劃要求退城入園等導致不屬于國家明令篩選的落后產能的出產設備遷建的水泥項目。同時，方法還清晰了熔窯才能不超越150噸/天的新建工業用平板玻璃項目和光伏壓延玻璃項目可不擬定產能置換計劃。
產能置換目標有哪些要求?
用于置換的水泥熟料、平板玻璃出產線產能有必要是合規的有用產能(含經省級工業和信息化主管部門審批已施行窯爐技術改造，并經省級職業協會等安排鑒定過的JT窯)，且各地省級工業和信息化主管部門需在每年3月31日前更新并布告本地區截止上年底的水泥熟料、平板玻璃出產線清單(包含企業稱號、出產線稱號、窯徑、存案或核準產能、實踐產能、建成投產日期等)，目標須在清單內。同時，存在下列景象之一的，不能用于產能置換：
(一)已超越國家明令篩選期限的落后產能，已享受產能退出補貼的出產線，無水泥產品出產許可證或許可證過期，未依法獲得排污許可證或許可證過期的水泥熟料產能。
(二)違反錯峰出產規則被省級及以上工業和信息化主管部門或環保部門約談后拒不改正的水泥企業所觸及的熟料產能。
(三)2013年以來，接連停產兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃出產線產能(因省級主管部門擬定或贊同的錯峰出產計劃以及因當地規劃調整導致此狀況的在外)。
(四)光伏壓延玻璃產能。
退出產能怎么核定?
產能核定觸及退出和新建兩個方面，是推進科學置換、公正置換的重要工作。新方法中已有清晰的核定標準。用于置換的產能目標，根據項目存案或核準文件上的規劃產能和時刻建成產能確認，兩者誰小按誰核定。JT窯產能按照項目核準或存案文件確認，文件沒有清晰的根據上一年度實踐產能據實核算。
為什么光伏壓延玻璃不施行產能置換?
工信部表明，在當前碳達峰、碳中和大背景下，考慮光伏工業發展需要，以及玻璃產能狀況，咱們對光伏玻璃需求進行了預測，預計到2025年，光伏壓延玻璃缺口較大，光伏玻璃產能的結構性缺少問題現已顯現。因此，歸納考慮，為有利于保證光伏新能源發展，促進我國能源結構調整，《方法》對光伏玻璃產能置換施行差別化方針，新上光伏玻璃項目不再要求產能置換，但要建立產能風險預警機制，新建項目由省級工業和信息化主管部門托付全國性的職業安排或中介組織舉行聽證會，論證項目建造的必要性、技術先進性、能耗水平、環保水平等，并布告項目信息，項目建成投產后企業實行承諾不出產建筑玻璃，詳細文件會另行發布。
遇到司法拍賣怎么操作?
當遇到人民法院擬發動變價程序對水泥熟料、平板玻璃產能進行強制置換時，被履行人所屬的省級工業和信息化主管部門合作人民法院，對司法拍賣強制置換的水泥熟料、平板玻璃產能進行核實，確認可否用于置換，按照本方法第六條、第七條出具書面定見。強制置換產能跨省的，被履行人所屬省級工業和信息化主管部門依人民法院送達的協助履行告訴書進行公示、布告。
原產能置換計劃怎么處置和改變?
為了提高產能置換工作效率，促進工業方針的有用聯接和平穩過渡，關于2021年8月1日之前省級工業和信息化主管部門現已受理的產能置換計劃，以及已完結省級工業和信息化主管部門產能出讓布告的跨省轉移產能，可按原方法即工信部原〔2017〕337號文件繼續履行;關于2021年8月1日之后，按照原方法已完結公示、布告的產能置換計劃需要進行改變的，須按照《方法》重新展開產能置換工作。
未按要求施行產能置換怎么處理?
為促進各方標準施行水泥、玻璃產能置換工作，工業和信息化部將會同相關部門采納多種方式強化事中事后監管，安排檢查各省布告的產能置換計劃履行狀況，對產能置換計劃核實把關不嚴、監督執行不到位的地區，責令期限整改，并按照法令法規追查相關人員職責。各地工業和信息化主管部門將進一步疏通告發渠道，及時在門戶網站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種告發方式，承受社會監督。鼓舞職業協會、媒體和大眾對產能置換計劃履行狀況和建造項目狀況展開監督。
對發現未按要求施行產能置換、審閱置換計劃不嚴、執行產能置換不到位等違反方法的景象，從三個層面進行處理，一是對水泥、玻璃產能置換過程中存在弄虛作假、“批小建大”等失期行為的企業、規劃咨詢單位和評價組織，根據《企業投資項目核準和存案管理條例》《工業和信息化部辦公廳國家發展變革委辦公廳關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃職業新增產能的告訴》(工信廳聯原〔2018〕57號)依法依規進行處罰，并提請有關方面聯合懲戒;二是對審閱把關不嚴、監督執行不到位等問題嚴峻的地區，將作為負面典型向全國通報;三是對產能置換計劃審閱把關、監督執行等工作中存在失職、不盡職等行為的個人，將提請相關部門依法依紀追查相關職責。中新經緯
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