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我國力爭2030年前完結碳達峰、2060年前完結碳中和，是以習近平同志為中心的黨中央通過深思熟慮作出的嚴重戰略決議計劃，事關中華民族永續展開和構建人類命運共同體。咱們要深化學習遵循習近平生態文明思維，完好、精確、全面遵循新展開理念，把前進能效作為完結碳達峰、碳中和的重要著力點，從全過程、各范疇堅持和強化節能作業，從源頭持續減少二氧化碳排放，促進經濟社會展開全面綠色轉型，建造人與自然和諧共生的現代化。
一、完結碳達峰碳中和對節能降碳作業提出了新的更高要求
習近平總書記著重，完結碳達峰、碳中和是一場廣泛而深入的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建造全體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，按期完結2030年前碳達峰、2060年前碳中和的方針。作為世界上最大的展開中國家，我國仍處于工業化、城鎮化深化展開階段，動力資源需求堅持剛性增加，完結碳達峰、碳中和的時刻窗口偏緊，作業使命側重，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以節能降碳為重要抓手，加速轉變展開方式、優化經濟結構、轉換增加動力，推進經濟社會展開建立在資源高效使用和綠色低碳展開的根底之上。
節能是完結碳達峰碳中和方針的關鍵支撐。動力消耗特別是化石動力消耗是我國二氧化碳排放最主要的來源。按期完結碳達峰、碳中和，必須堅持不懈把節約動力資源放在首位，充分發揮節能的源頭把控效果，以較低峰值水平完結碳達峰，推進我國能效水平前進至世界一流乃至全球領先水平，構成有效的碳排放操控閥門。
節能是推進工業結構調整優化的重要舉措。工業結構側重、動力功率偏低是我國完結碳達峰、碳中和的難點地點。要進一步發揮節能前進能效的倒逼引領效果，嚴厲操控增量、調整優化存量，加速推進工業轉型晉級，促進我國工業展開向中高端邁進。
節能是緩解動力供需對立的必然選擇。從供給看，我國動力供應保證才能不斷增強，但動力粗放使用現象杰出，動力安全保證仍接受很大壓力。從需求看，我國人均電力消費量僅為經濟協作與展開安排(OECD)國家的56%，隨著現代化進程加速推進和人民生活水平的前進，我國動力需求仍將堅持剛性增加。面臨動力供需的杰出對立，亟須把節能作為緩解動力供需對立、滿足動力需求增加的重要途徑。
節能是培養高質量展開新動能的重要源泉。我國節能技能前進和工業展開空間巨大。按期完結碳達峰、碳中和方針，必須大力推進動力范疇科技立異，推進節能降碳工業立異展開，加速傳統工業綠色轉型晉級。這一過程中不斷構成展開的新動能，也將為完結碳達峰、碳中和供給堅實的工業和技能支撐。
二、厚實推進“十四五”節能降碳要點作業
“十四五”是我國開啟全面建造社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗方針進軍的第一個五年，是碳達峰的關鍵期、窗口期。咱們要深化遵循習近平生態文明思維，認真執行黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，安身新展開階段，完好、精確、全面遵循新展開理念，構建新展開格式，推進高質量展開，切實增強緊迫感、職責感、使命感，將節能貫穿于經濟社會展開的各方面和全過程，大力推進結構節能、技能節能、辦理節能，加速出產生活方式綠色低碳轉型，助力碳達峰、碳中和方針按期完結。
統籌做好“十四五”節能降碳整體設計。研討制定并報請國務院印發“十四五”節能減排歸納作業計劃，明確“十四五”節能作業的整體思路、要點工程、嚴重方針和保證方法。制定印發加強全社會節約用能促進碳達峰施行計劃，進一步細化執行“十四五”節能方針使命。以動力產出率為重要依據，將“十四五”節能方針分化執行到各區域，壓緊壓實方針使命，保證完結單位國內出產總值能耗下降13.5%的方針。
嚴厲施行動力消費強度和總量雙控。執行《完善動力消費強度和總量雙操控度計劃》作業要求，堅持和完善能耗雙操控度，嚴厲能耗強度束縛性方針辦理，合理操控動力消費總量。健全能耗雙控辦理方法，增強能耗總量辦理彈性，推進動力資源配置愈加合理、使用功率大幅前進。加強工業規劃布局、嚴重項目建造與能耗雙控方針的有效聯接。
堅決遏止“兩高”項目盲目展開。要把堅決遏止“兩高”項目盲目展開擺在節能作業的重要位置，作為碳達峰、碳中和作業的燃眉之急和重中之重，下大力氣抓緊抓實抓好。堅決拿下不契合要求的“兩高”項目。
大力推進要點范疇節能降碳。工業范疇，深化推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等職業節能降碳工藝改造，全面建造綠色制作系統。交通運送范疇，打造節能低碳交通運送系統，調整優化運送結構，大力推進交通范疇電動化，推行節能和新動力車船。修建范疇，前進修建節能規范，推行綠色建造工藝和綠色建材，加強超低能耗和近零能耗修建演示。公共組織范疇，推行能耗定額辦理，全面展開節約型公共組織演示單位創立。新式根底設施范疇，前進數據中心、5G等新式根底設施能效水平，加速綠色數據中心建造。
加速先進節能技能和產品設備研發推行。發揮新式舉國體制優勢和企業立異主體效果，加強節能降碳科技攻關和演示應用，布局一批節能降碳前沿技能研討。加速推行先進高效節能產品設備，篩選落后低效設備。
深化展開節能降碳全民行動。加強節能低碳全民教育，堅決遏止奢侈浪費和不合理消費。引導企業自動習慣綠色低碳展開要求。發揮好全國節能宣揚周等平臺效果，加大節能降碳宣揚力度，構成綠色低碳社會新風尚。
加強世界能效協作。積極宣揚中國節能為全球可持續展開作出的巨大貢獻。依托綠色“一帶一路”建造、南南協作等機制，帶動先進節能技能產品、規范、業態模式走出去，為全球應對氣候變化和能效前進貢獻中國智慧、中國計劃。
三、不斷強化節能降碳作業的準則保證和根底支撐
對標碳達峰、碳中和方針要求，加強方針協同、健全準則系統、構建長效機制，推進節能辦理、服務、監管才能現代化，加速構成有利于綠色低碳展開的鼓舞束縛機制。
嚴厲節能方針職責。嚴厲展開省級人民政府能耗雙控方針職責查核，查核結果作為省級人民政府領導班子和領導干部歸納查核點評的重要依據。加強全國和各區域能耗雙控方針完結形勢監測預警，定時發布能耗雙控方針完結狀況晴雨表，對高預警等級區域施行窗口指導，對能耗雙控方針進展滯后的區域，督促其操控“兩高”項目投產建造節奏。
健全節能法規規范。加速修訂節約動力法、節能檢查方法等法律法規。展開百項節能降碳規范前進行動，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家規范，擴大能耗限額規范掩蓋規模。
加強根底準則建造。嚴厲固定資產出資項目節能檢查準則，從源頭嚴控新上項目能效水平。加強要點用能單位節能辦理，深化展開節能監察，強化節能事中過后監管。推進地方施行用能預算辦理。
完善節能經濟方針。健全有利于節能的價格、財稅、金融方針。以節能為重要導向完善綠色電價方針，禁止對高耗能職業施行優惠電價方針。加大財政投入力度，支撐節能降碳要點工程建造。健全綠色金融系統，支撐契合條件的節能減排企業上市融資和再融資。加速推進全國用能權交易市場建造。鼓舞節能服務工業不斷立異商業模式和服務業態。
夯實節能根底才能。健全動力計量、統計、監測準則系統，完善工業、修建、交通等范疇動力消費統計準則和方針系統，逐漸推進節能降碳范疇大數據資源共享和剖析應用。
各區域、各部門要愈加嚴密地團結在以習近平同志為中心的黨中央周圍，依照黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，堅持節能優先的動力展開戰略，銳意進取、奮發有為、厚實作業，深化動力出產和消費革命，推進動力清潔低碳安全高效使用，保證完結“十四五”能耗雙控方針使命，助力完結碳達峰、碳中和方針，促進高質量展開和生態文明建造完結新前進。
(作者為國家展開和改革委員會黨組副書記、副主任)來源：人民日報
標簽：
碳達峰 碳中和
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一、完結碳達峰碳中和對節能降碳作業提出了新的更高要求
習近平總書記著重，完結碳達峰、碳中和是一場廣泛而深入的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建造全體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，按期完結2030年前碳達峰、2060年前碳中和的方針。作為世界上最大的展開中國家，我國仍處于工業化、城鎮化深化展開階段，動力資源需求堅持剛性增加，完結碳達峰、碳中和的時刻窗口偏緊，作業使命側重，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以節能降碳為重要抓手，加速轉變展開方式、優化經濟結構、轉換增加動力，推進經濟社會展開建立在資源高效使用和綠色低碳展開的根底之上。
節能是完結碳達峰碳中和方針的關鍵支撐。動力消耗特別是化石動力消耗是我國二氧化碳排放最主要的來源。按期完結碳達峰、碳中和，必須堅持不懈把節約動力資源放在首位，充分發揮節能的源頭把控效果，以較低峰值水平完結碳達峰，推進我國能效水平前進至世界一流乃至全球領先水平，構成有效的碳排放操控閥門。
節能是推進工業結構調整優化的重要舉措。工業結構側重、動力功率偏低是我國完結碳達峰、碳中和的難點地點。要進一步發揮節能前進能效的倒逼引領效果，嚴厲操控增量、調整優化存量，加速推進工業轉型晉級，促進我國工業展開向中高端邁進。
節能是緩解動力供需對立的必然選擇。從供給看，我國動力供應保證才能不斷增強，但動力粗放使用現象杰出，動力安全保證仍接受很大壓力。從需求看，我國人均電力消費量僅為經濟協作與展開安排(OECD)國家的56%，隨著現代化進程加速推進和人民生活水平的前進，我國動力需求仍將堅持剛性增加。面臨動力供需的杰出對立，亟須把節能作為緩解動力供需對立、滿足動力需求增加的重要途徑。
節能是培養高質量展開新動能的重要源泉。我國節能技能前進和工業展開空間巨大。按期完結碳達峰、碳中和方針，必須大力推進動力范疇科技立異，推進節能降碳工業立異展開，加速傳統工業綠色轉型晉級。這一過程中不斷構成展開的新動能，也將為完結碳達峰、碳中和供給堅實的工業和技能支撐。
二、厚實推進“十四五”節能降碳要點作業
“十四五”是我國開啟全面建造社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗方針進軍的第一個五年，是碳達峰的關鍵期、窗口期。咱們要深化遵循習近平生態文明思維，認真執行黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，安身新展開階段，完好、精確、全面遵循新展開理念，構建新展開格式，推進高質量展開，切實增強緊迫感、職責感、使命感，將節能貫穿于經濟社會展開的各方面和全過程，大力推進結構節能、技能節能、辦理節能，加速出產生活方式綠色低碳轉型，助力碳達峰、碳中和方針按期完結。
統籌做好“十四五”節能降碳整體設計。研討制定并報請國務院印發“十四五”節能減排歸納作業計劃，明確“十四五”節能作業的整體思路、要點工程、嚴重方針和保證方法。制定印發加強全社會節約用能促進碳達峰施行計劃，進一步細化執行“十四五”節能方針使命。以動力產出率為重要依據，將“十四五”節能方針分化執行到各區域，壓緊壓實方針使命，保證完結單位國內出產總值能耗下降13.5%的方針。
嚴厲施行動力消費強度和總量雙控。執行《完善動力消費強度和總量雙操控度計劃》作業要求，堅持和完善能耗雙操控度，嚴厲能耗強度束縛性方針辦理，合理操控動力消費總量。健全能耗雙控辦理方法，增強能耗總量辦理彈性，推進動力資源配置愈加合理、使用功率大幅前進。加強工業規劃布局、嚴重項目建造與能耗雙控方針的有效聯接。
堅決遏止“兩高”項目盲目展開。要把堅決遏止“兩高”項目盲目展開擺在節能作業的重要位置，作為碳達峰、碳中和作業的燃眉之急和重中之重，下大力氣抓緊抓實抓好。堅決拿下不契合要求的“兩高”項目。
大力推進要點范疇節能降碳。工業范疇，深化推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等職業節能降碳工藝改造，全面建造綠色制作系統。交通運送范疇，打造節能低碳交通運送系統，調整優化運送結構，大力推進交通范疇電動化，推行節能和新動力車船。修建范疇，前進修建節能規范，推行綠色建造工藝和綠色建材，加強超低能耗和近零能耗修建演示。公共組織范疇，推行能耗定額辦理，全面展開節約型公共組織演示單位創立。新式根底設施范疇，前進數據中心、5G等新式根底設施能效水平，加速綠色數據中心建造。
加速先進節能技能和產品設備研發推行。發揮新式舉國體制優勢和企業立異主體效果，加強節能降碳科技攻關和演示應用，布局一批節能降碳前沿技能研討。加速推行先進高效節能產品設備，篩選落后低效設備。
深化展開節能降碳全民行動。加強節能低碳全民教育，堅決遏止奢侈浪費和不合理消費。引導企業自動習慣綠色低碳展開要求。發揮好全國節能宣揚周等平臺效果，加大節能降碳宣揚力度，構成綠色低碳社會新風尚。
加強世界能效協作。積極宣揚中國節能為全球可持續展開作出的巨大貢獻。依托綠色“一帶一路”建造、南南協作等機制，帶動先進節能技能產品、規范、業態模式走出去，為全球應對氣候變化和能效前進貢獻中國智慧、中國計劃。
三、不斷強化節能降碳作業的準則保證和根底支撐
對標碳達峰、碳中和方針要求，加強方針協同、健全準則系統、構建長效機制，推進節能辦理、服務、監管才能現代化，加速構成有利于綠色低碳展開的鼓舞束縛機制。
嚴厲節能方針職責。嚴厲展開省級人民政府能耗雙控方針職責查核，查核結果作為省級人民政府領導班子和領導干部歸納查核點評的重要依據。加強全國和各區域能耗雙控方針完結形勢監測預警，定時發布能耗雙控方針完結狀況晴雨表，對高預警等級區域施行窗口指導，對能耗雙控方針進展滯后的區域，督促其操控“兩高”項目投產建造節奏。
健全節能法規規范。加速修訂節約動力法、節能檢查方法等法律法規。展開百項節能降碳規范前進行動，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家規范，擴大能耗限額規范掩蓋規模。
加強根底準則建造。嚴厲固定資產出資項目節能檢查準則，從源頭嚴控新上項目能效水平。加強要點用能單位節能辦理，深化展開節能監察，強化節能事中過后監管。推進地方施行用能預算辦理。
完善節能經濟方針。健全有利于節能的價格、財稅、金融方針。以節能為重要導向完善綠色電價方針，禁止對高耗能職業施行優惠電價方針。加大財政投入力度，支撐節能降碳要點工程建造。健全綠色金融系統，支撐契合條件的節能減排企業上市融資和再融資。加速推進全國用能權交易市場建造。鼓舞節能服務工業不斷立異商業模式和服務業態。
夯實節能根底才能。健全動力計量、統計、監測準則系統，完善工業、修建、交通等范疇動力消費統計準則和方針系統，逐漸推進節能降碳范疇大數據資源共享和剖析應用。
各區域、各部門要愈加嚴密地團結在以習近平同志為中心的黨中央周圍，依照黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決議計劃布置，堅持節能優先的動力展開戰略，銳意進取、奮發有為、厚實作業，深化動力出產和消費革命，推進動力清潔低碳安全高效使用，保證完結“十四五”能耗雙控方針使命，助力完結碳達峰、碳中和方針，促進高質量展開和生態文明建造完結新前進。
(作者為國家展開和改革委員會黨組副書記、副主任)來源：人民日報
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