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下載手機(jī)APP 2月7日，工信部、國(guó)家開(kāi)展變革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的指導(dǎo)定見(jiàn)》(下稱《定見(jiàn)》)，與此前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的指導(dǎo)定見(jiàn)(征求定見(jiàn)稿)》(下稱《征求定見(jiàn)稿》)比較，在主要目標(biāo)上增加了“資源供應(yīng)安穩(wěn)”的提法，在次第上僅坐落“布局結(jié)構(gòu)合理”之后，在主要任務(wù)上提出要“進(jìn)步資源保證才能”，足見(jiàn)保證鋼鐵上游資源供應(yīng)鏈安全牢靠的重要性和緊迫性。
作為工業(yè)的“糧食”，鋼鐵保供穩(wěn)價(jià)的重要性不言而喻。與《征求定見(jiàn)稿》比較，《定見(jiàn)》在主要任務(wù)上更清晰、簡(jiǎn)潔地提出，要從樹(shù)立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)和完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制兩方面促進(jìn)資源保證才能大幅提升。
構(gòu)建多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)是大勢(shì)所趨
對(duì)我國(guó)鋼鐵職業(yè)來(lái)說(shuō)，在鐵礦石資源保證問(wèn)題上，變革開(kāi)放40多年來(lái)更多的是摸著石頭過(guò)河。
2001年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量占全球海運(yùn)礦的18.2%，粗鋼產(chǎn)值占全球的15%。與之相對(duì)應(yīng)的是，2001年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度為40%。2008年全球金融危機(jī)迸發(fā)后，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度不降反大增。2009年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度增至71.9%。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量占全球海運(yùn)礦的64%，同比進(jìn)步16.4個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)粗鋼產(chǎn)值占全球的46.6%，同比進(jìn)步8.5%。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度的高點(diǎn)呈現(xiàn)在2016年，約為91.4%。其時(shí)，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量約占全球海運(yùn)礦的67.1%，粗鋼產(chǎn)值占全球的50.2%。到了2020年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度調(diào)整至81.2%，較2016年的高點(diǎn)下降約10個(gè)百分點(diǎn)。
這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的積極意義在于：從供應(yīng)端來(lái)看，海運(yùn)礦供應(yīng)見(jiàn)頂，且受事故、颶風(fēng)等因素影響，供應(yīng)頗為不穩(wěn);從需求端來(lái)看，隨著我國(guó)推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革、化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵職業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，高礦價(jià)增強(qiáng)了我國(guó)開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的積極性。
過(guò)去，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)鋼鐵職業(yè)以較低的贏利率為我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程提供了安全、安穩(wěn)的鋼材，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到“加速器”“壓艙石”的效果。但隨著我國(guó)鋼鐵職業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段，在綠色低碳、智能制造及產(chǎn)品提檔升級(jí)的背景下，對(duì)鐵礦石資源的掌控力已成為按捺我國(guó)鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的重要因子。
關(guān)于增強(qiáng)鋼鐵質(zhì)料保證才能的必要性，也可從比我國(guó)更早開(kāi)展鋼鐵工業(yè)的近鄰日本得到啟示和借鑒。當(dāng)然，因?yàn)槲覈?guó)與日本的經(jīng)濟(jì)體量不同、經(jīng)濟(jì)地位不同、所處的微觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，意味著更需求結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，構(gòu)建安全、牢靠、多元化的鐵礦石資源保證系統(tǒng)。顯然，像日本那樣通過(guò)對(duì)海外礦山戰(zhàn)略出資來(lái)構(gòu)建長(zhǎng)期低價(jià)安穩(wěn)的鐵礦石供應(yīng)系統(tǒng)，從全球?qū)＿\(yùn)礦的需求看，咱們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳窗口期。
需求關(guān)注的是，《定見(jiàn)》刪除了此前《定見(jiàn)征求稿》中“鐵金屬國(guó)內(nèi)自給率到達(dá)45%”和“打造1個(gè)～2個(gè)具有全球影響力和商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益礦山，海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口比重超越20%”等量化目標(biāo)。這意味著，建造多元化的鐵礦石供應(yīng)系統(tǒng)將更加尊重商場(chǎng)需求、遵循商場(chǎng)化準(zhǔn)則及海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性規(guī)則。
《定見(jiàn)》對(duì)“資源供應(yīng)安穩(wěn)”這一主要目標(biāo)的列示，為加強(qiáng)鐵礦石資源保證、助推我國(guó)鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展指明了方向。針對(duì)《定見(jiàn)》提出的樹(shù)立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)，發(fā)力方向包含但不限于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦山資源基礎(chǔ)保證才能、加強(qiáng)國(guó)際鐵礦石資源合作開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展港口混配礦業(yè)務(wù)等。
亟待完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制
《定見(jiàn)》提出的“進(jìn)步資源保證才能”的另一個(gè)重要抓手，就是完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制。
縱觀我國(guó)鐵礦石定價(jià)變遷，不難發(fā)現(xiàn)，不論是長(zhǎng)協(xié)定價(jià)仍是指數(shù)定價(jià)、鐵礦石金消融，高礦價(jià)侵蝕職業(yè)贏利一直是困擾我國(guó)鋼鐵職業(yè)安穩(wěn)健康開(kāi)展的大事。
2003年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石1.48億噸，被稱為“全球吸鐵石”。同年，我國(guó)參加一年一度的國(guó)際鐵礦石價(jià)格商洽。但因?yàn)閲?guó)內(nèi)商場(chǎng)結(jié)構(gòu)分散、無(wú)序，疊加鋼鐵下流需求增量開(kāi)展、鋼廠贏利頗豐及商洽經(jīng)驗(yàn)不足等客觀因素，我國(guó)在鐵礦石定價(jià)商洽中頻頻失利。
2008年全球金融危機(jī)迸發(fā)后，在“4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)影響方案”的帶動(dòng)下，2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)值及鐵礦石進(jìn)口量占全球比重均大幅提升。同年，日本與力拓達(dá)到降價(jià)33%的協(xié)議，盡管我國(guó)也試圖爭(zhēng)取更大降幅，但收效甚微。
在鐵礦石國(guó)際價(jià)格商洽墮入混亂時(shí)，海外礦山聯(lián)合國(guó)際金融組織力推鐵礦石指數(shù)定價(jià)，并撤銷年度定價(jià)商洽。鐵礦石指數(shù)定價(jià)不只催生了包含指數(shù)在內(nèi)的一眾鐵礦石指數(shù)，還催生了新加坡交易所鐵礦石掉期、期貨及國(guó)內(nèi)黑色產(chǎn)業(yè)鏈上各主要種類的金消融。
2008年金融危機(jī)后，我國(guó)著力影響需求端，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)外制造業(yè)出資高速開(kāi)展。隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能及海外礦山投運(yùn)，以鋼材、鐵礦石為代表的大宗商品轉(zhuǎn)入供應(yīng)過(guò)剩的局面，而且持續(xù)加重。我國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2009年～2016年，盡管我國(guó)粗鋼產(chǎn)能及產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，但職業(yè)均勻效益僅為1.21%，2015年還呈現(xiàn)全職業(yè)虧損;從2016年推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革和去產(chǎn)能后，職業(yè)贏利才回升至4%以上。
因?yàn)楹谏a(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢(shì)均呈現(xiàn)在2008年金融危機(jī)后，疊加2012年～2015年正值我國(guó)本錢運(yùn)作盛行、金融業(yè)快速開(kāi)展、金融監(jiān)管相對(duì)滯后的時(shí)期，黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢(shì)盡管不斷得到強(qiáng)化開(kāi)展，但處在鐵礦石終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的鋼廠因?yàn)閷?duì)金融衍生品一知半解而缺乏參加的動(dòng)力，從而致使鐵礦石定價(jià)盡管留在了我國(guó)，定價(jià)權(quán)卻落在了鋼鐵工業(yè)主體鋼廠之外。
多年來(lái)，我國(guó)備受鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)缺失問(wèn)題的困擾，尤其是在鐵礦石高度依賴進(jìn)口、海外主流礦產(chǎn)資源高度集中、金融屬性日益增強(qiáng)、鐵礦石備受本錢吹捧并未有實(shí)質(zhì)改進(jìn)的狀況下，一方面需求鋼廠依據(jù)下流需求改變及時(shí)調(diào)整出產(chǎn)，防止在需求預(yù)期轉(zhuǎn)弱時(shí)在出售和收購(gòu)兩頭一起受擠;另一方面要完善鐵礦石期貨商場(chǎng)建造，加強(qiáng)期貨商場(chǎng)監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制，特別是要給本錢設(shè)置“紅綠燈”，按捺本錢炒作。此外，還要加強(qiáng)方針解讀和宣傳、遵循，增強(qiáng)商場(chǎng)參加者對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、職業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)及商品定價(jià)規(guī)則的正確認(rèn)識(shí)。
值得欣喜的是，這些均在《定見(jiàn)》中有所提及。假如后續(xù)得到遵循實(shí)施，將有力促進(jìn)鋼材職業(yè)贏利及黑色大宗商品價(jià)格在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，從而穩(wěn)固我國(guó)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革成果。
對(duì)鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)、加強(qiáng)期現(xiàn)貨商場(chǎng)監(jiān)管，是安身新開(kāi)展階段、遵循新開(kāi)展理念、構(gòu)建新開(kāi)展格局、推動(dòng)鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的題中之義。我國(guó)冶金報(bào)
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鐵礦石
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作為工業(yè)的“糧食”，鋼鐵保供穩(wěn)價(jià)的重要性不言而喻。與《征求定見(jiàn)稿》比較，《定見(jiàn)》在主要任務(wù)上更清晰、簡(jiǎn)潔地提出，要從樹(shù)立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)和完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制兩方面促進(jìn)資源保證才能大幅提升。
構(gòu)建多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)是大勢(shì)所趨
對(duì)我國(guó)鋼鐵職業(yè)來(lái)說(shuō)，在鐵礦石資源保證問(wèn)題上，變革開(kāi)放40多年來(lái)更多的是摸著石頭過(guò)河。
2001年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量占全球海運(yùn)礦的18.2%，粗鋼產(chǎn)值占全球的15%。與之相對(duì)應(yīng)的是，2001年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度為40%。2008年全球金融危機(jī)迸發(fā)后，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度不降反大增。2009年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度增至71.9%。與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量占全球海運(yùn)礦的64%，同比進(jìn)步16.4個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)粗鋼產(chǎn)值占全球的46.6%，同比進(jìn)步8.5%。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度的高點(diǎn)呈現(xiàn)在2016年，約為91.4%。其時(shí)，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量約占全球海運(yùn)礦的67.1%，粗鋼產(chǎn)值占全球的50.2%。到了2020年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口依賴度調(diào)整至81.2%，較2016年的高點(diǎn)下降約10個(gè)百分點(diǎn)。
這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的積極意義在于：從供應(yīng)端來(lái)看，海運(yùn)礦供應(yīng)見(jiàn)頂，且受事故、颶風(fēng)等因素影響，供應(yīng)頗為不穩(wěn);從需求端來(lái)看，隨著我國(guó)推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革、化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵職業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，高礦價(jià)增強(qiáng)了我國(guó)開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的積極性。
過(guò)去，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)鋼鐵職業(yè)以較低的贏利率為我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程提供了安全、安穩(wěn)的鋼材，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到“加速器”“壓艙石”的效果。但隨著我國(guó)鋼鐵職業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段，在綠色低碳、智能制造及產(chǎn)品提檔升級(jí)的背景下，對(duì)鐵礦石資源的掌控力已成為按捺我國(guó)鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的重要因子。
關(guān)于增強(qiáng)鋼鐵質(zhì)料保證才能的必要性，也可從比我國(guó)更早開(kāi)展鋼鐵工業(yè)的近鄰日本得到啟示和借鑒。當(dāng)然，因?yàn)槲覈?guó)與日本的經(jīng)濟(jì)體量不同、經(jīng)濟(jì)地位不同、所處的微觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，意味著更需求結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，構(gòu)建安全、牢靠、多元化的鐵礦石資源保證系統(tǒng)。顯然，像日本那樣通過(guò)對(duì)海外礦山戰(zhàn)略出資來(lái)構(gòu)建長(zhǎng)期低價(jià)安穩(wěn)的鐵礦石供應(yīng)系統(tǒng)，從全球?qū)＿\(yùn)礦的需求看，咱們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳窗口期。
需求關(guān)注的是，《定見(jiàn)》刪除了此前《定見(jiàn)征求稿》中“鐵金屬國(guó)內(nèi)自給率到達(dá)45%”和“打造1個(gè)～2個(gè)具有全球影響力和商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益礦山，海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口比重超越20%”等量化目標(biāo)。這意味著，建造多元化的鐵礦石供應(yīng)系統(tǒng)將更加尊重商場(chǎng)需求、遵循商場(chǎng)化準(zhǔn)則及海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性規(guī)則。
《定見(jiàn)》對(duì)“資源供應(yīng)安穩(wěn)”這一主要目標(biāo)的列示，為加強(qiáng)鐵礦石資源保證、助推我國(guó)鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展指明了方向。針對(duì)《定見(jiàn)》提出的樹(shù)立安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)，發(fā)力方向包含但不限于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦山資源基礎(chǔ)保證才能、加強(qiáng)國(guó)際鐵礦石資源合作開(kāi)發(fā)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展港口混配礦業(yè)務(wù)等。
亟待完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制
《定見(jiàn)》提出的“進(jìn)步資源保證才能”的另一個(gè)重要抓手，就是完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制。
縱觀我國(guó)鐵礦石定價(jià)變遷，不難發(fā)現(xiàn)，不論是長(zhǎng)協(xié)定價(jià)仍是指數(shù)定價(jià)、鐵礦石金消融，高礦價(jià)侵蝕職業(yè)贏利一直是困擾我國(guó)鋼鐵職業(yè)安穩(wěn)健康開(kāi)展的大事。
2003年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石1.48億噸，被稱為“全球吸鐵石”。同年，我國(guó)參加一年一度的國(guó)際鐵礦石價(jià)格商洽。但因?yàn)閲?guó)內(nèi)商場(chǎng)結(jié)構(gòu)分散、無(wú)序，疊加鋼鐵下流需求增量開(kāi)展、鋼廠贏利頗豐及商洽經(jīng)驗(yàn)不足等客觀因素，我國(guó)在鐵礦石定價(jià)商洽中頻頻失利。
2008年全球金融危機(jī)迸發(fā)后，在“4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)影響方案”的帶動(dòng)下，2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)值及鐵礦石進(jìn)口量占全球比重均大幅提升。同年，日本與力拓達(dá)到降價(jià)33%的協(xié)議，盡管我國(guó)也試圖爭(zhēng)取更大降幅，但收效甚微。
在鐵礦石國(guó)際價(jià)格商洽墮入混亂時(shí)，海外礦山聯(lián)合國(guó)際金融組織力推鐵礦石指數(shù)定價(jià)，并撤銷年度定價(jià)商洽。鐵礦石指數(shù)定價(jià)不只催生了包含指數(shù)在內(nèi)的一眾鐵礦石指數(shù)，還催生了新加坡交易所鐵礦石掉期、期貨及國(guó)內(nèi)黑色產(chǎn)業(yè)鏈上各主要種類的金消融。
2008年金融危機(jī)后，我國(guó)著力影響需求端，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)外制造業(yè)出資高速開(kāi)展。隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能及海外礦山投運(yùn)，以鋼材、鐵礦石為代表的大宗商品轉(zhuǎn)入供應(yīng)過(guò)剩的局面，而且持續(xù)加重。我國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2009年～2016年，盡管我國(guó)粗鋼產(chǎn)能及產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，但職業(yè)均勻效益僅為1.21%，2015年還呈現(xiàn)全職業(yè)虧損;從2016年推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革和去產(chǎn)能后，職業(yè)贏利才回升至4%以上。
因?yàn)楹谏a(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢(shì)均呈現(xiàn)在2008年金融危機(jī)后，疊加2012年～2015年正值我國(guó)本錢運(yùn)作盛行、金融業(yè)快速開(kāi)展、金融監(jiān)管相對(duì)滯后的時(shí)期，黑色產(chǎn)業(yè)鏈上的金消融趨勢(shì)盡管不斷得到強(qiáng)化開(kāi)展，但處在鐵礦石終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的鋼廠因?yàn)閷?duì)金融衍生品一知半解而缺乏參加的動(dòng)力，從而致使鐵礦石定價(jià)盡管留在了我國(guó)，定價(jià)權(quán)卻落在了鋼鐵工業(yè)主體鋼廠之外。
多年來(lái)，我國(guó)備受鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)缺失問(wèn)題的困擾，尤其是在鐵礦石高度依賴進(jìn)口、海外主流礦產(chǎn)資源高度集中、金融屬性日益增強(qiáng)、鐵礦石備受本錢吹捧并未有實(shí)質(zhì)改進(jìn)的狀況下，一方面需求鋼廠依據(jù)下流需求改變及時(shí)調(diào)整出產(chǎn)，防止在需求預(yù)期轉(zhuǎn)弱時(shí)在出售和收購(gòu)兩頭一起受擠;另一方面要完善鐵礦石期貨商場(chǎng)建造，加強(qiáng)期貨商場(chǎng)監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制，特別是要給本錢設(shè)置“紅綠燈”，按捺本錢炒作。此外，還要加強(qiáng)方針解讀和宣傳、遵循，增強(qiáng)商場(chǎng)參加者對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、職業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)及商品定價(jià)規(guī)則的正確認(rèn)識(shí)。
值得欣喜的是，這些均在《定見(jiàn)》中有所提及。假如后續(xù)得到遵循實(shí)施，將有力促進(jìn)鋼材職業(yè)贏利及黑色大宗商品價(jià)格在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，從而穩(wěn)固我國(guó)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革成果。
對(duì)鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建安穩(wěn)牢靠的多元化質(zhì)料供應(yīng)系統(tǒng)、加強(qiáng)期現(xiàn)貨商場(chǎng)監(jiān)管，是安身新開(kāi)展階段、遵循新開(kāi)展理念、構(gòu)建新開(kāi)展格局、推動(dòng)鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的題中之義。我國(guó)冶金報(bào)
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鐵礦石
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