若爾蓋濕地一景。省林草局供圖

2019年9月

●四川提出并活躍推進(jìn)創(chuàng)立若爾蓋濕地國家公園

2020年1月

●省政府作業(yè)陳述中明確提出“發(fā)動創(chuàng)立若爾蓋濕地國家公園”

2020年5月

●展開“一計劃兩陳述”前期作業(yè)，編制構(gòu)成初稿

2021年頭

●建立若爾蓋國家公園創(chuàng)立作業(yè)推進(jìn)專班，彌補(bǔ)外業(yè)查詢，完善“一計劃兩陳述”

2021年9月—10月

●9月下旬，省政府責(zé)成司法廳完成“一計劃兩陳述”的合法性檢查;省政府常務(wù)會于10月審議后報送國家公園管理局

2022年5月

●若爾蓋國家公園創(chuàng)立計劃獲批

近日，若爾蓋國家公園創(chuàng)立計劃獲批，創(chuàng)立作業(yè)邁入新階段。

從2019年9月提出創(chuàng)立若爾蓋國家公園到2022年5月獲批，歷時32個月。這段歷程里，若爾蓋國家公園從四川一省創(chuàng)立，轉(zhuǎn)變?yōu)閿y手甘肅共同創(chuàng)立，再到現(xiàn)在計劃獲批，其間閱歷了怎樣的過程?

抓住一個“早”字：提前擬定申報要件

黃河，中華民族的母親河。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量展開，是國家一項重大戰(zhàn)略。2019年9月，四川提出并活躍推進(jìn)創(chuàng)立若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府作業(yè)陳述中明確提出“發(fā)動創(chuàng)立若爾蓋濕地國家公園”。

“開始擬定的姓名是‘若爾蓋濕地國家公園’，后來調(diào)整為‘若爾蓋國家公園’。”原若爾蓋國家公園創(chuàng)立作業(yè)專班成員鄢武先說，經(jīng)多輪專家論證，刪掉了公園姓名中的“濕地”二字，讓其內(nèi)在與外延不僅僅局限在濕地資源保護(hù)層面，創(chuàng)立作業(yè)格式得到躍升。

一般來說，國家公園的申報，先是創(chuàng)立計劃獲批，然后再報送申報要件(被稱為“一計劃兩陳述”，含科學(xué)考察與契合性確認(rèn)陳述、社會影響評價陳述、設(shè)立計劃)，然后再正式設(shè)立國家公園。不過，此次若爾蓋國家公園在創(chuàng)立計劃上報前，就已上報“一計劃兩陳述”。

作業(yè)推進(jìn)為何能這么快?“由于咱們抓住了一個‘早’字。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年5月，該局發(fā)動并展開“一計劃兩陳述”前期作業(yè)，組織省林科院牽頭，會同國家公園管理局昆明勘測設(shè)計院等組成專業(yè)團(tuán)隊，依據(jù)國家公園設(shè)立規(guī)范，進(jìn)行科學(xué)考察和查詢研討，編制構(gòu)成初稿;2021年頭，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃中關(guān)于“川甘共建”要求，四川省及時調(diào)整創(chuàng)立思路。一起，建立若爾蓋國家公園創(chuàng)立作業(yè)推進(jìn)專班，進(jìn)一步彌補(bǔ)外業(yè)查詢，完善“一計劃兩陳述”。

在此期間，省林草局先后組織召開專題研討會30余次，對接國家公園管理局和甘肅省6次，與省級相關(guān)部門、阿壩州座談14次，書面征求定見建議3次，展開專家咨詢3次。四川省參照重大行政決議計劃出臺程序有關(guān)規(guī)定，展開了合法性檢查、專家論證、風(fēng)險評價等作業(yè)，依據(jù)反饋定見修正完善，構(gòu)成“一計劃兩陳述”送審稿。

依據(jù)國家公園申報程序要求，2021年9月初，省林草局將“一計劃兩陳述”呈報省政府;9月下旬，省政府責(zé)成司法廳完成“一計劃兩陳述”的合法性檢查;省政府常務(wù)會于10月審議后報送國家公園管理局。

該負(fù)責(zé)人表明，“一計劃兩陳述”報得早，不僅為及時調(diào)整其間內(nèi)容爭取了充沛的時刻、空間，還為若爾蓋國家公園后續(xù)建造作業(yè)打下根底，“便于及時組織專家對照要件進(jìn)行實地考察和技術(shù)性檢查，推進(jìn)若爾蓋國家公園早日設(shè)立。”

杰出一個“治”字：草原濕地生態(tài)修正管理先行

5月23日下午，若爾蓋濕地國家級天然保護(hù)區(qū)管理局科研科科長索郎奪爾基和幾位同事在花湖周邊數(shù)鳥，這是保護(hù)區(qū)自今年3月以來展開的第三次鳥類查詢。“咱們平常下鄉(xiāng)，也給牧民講創(chuàng)立若爾蓋國家公園的情況，讓咱們一同參加到野生動植物保護(hù)研討中來。”

除了科研，保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊，濕地生態(tài)修正、草原鼠害管理、沙漠化管理等工程，一直在加緊實施。四川省在推進(jìn)若爾蓋國家公園創(chuàng)立的一起，草原濕地生態(tài)修正管理先行。依據(jù)國家公園管理局函復(fù)要求，在接下來的若爾蓋國家公園創(chuàng)立作業(yè)中，四川省將全面展開本底查詢，科學(xué)確認(rèn)邊界規(guī)模和管控分區(qū)，推進(jìn)體制機(jī)制建造，有序調(diào)處對立沖突，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修正，建立健全監(jiān)測監(jiān)管體系，加強(qiáng)宣揚(yáng)普及，凝集社會共識。

省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在每次專家座談會上，怎么推進(jìn)若爾蓋國家公園生態(tài)保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)展開都是焦點議題。若爾蓋國家公園的建造，將依照“重在保護(hù)、要在管理、高質(zhì)量展開”原則進(jìn)行，探索人與天然和諧共生之路。換言之，就是要在保護(hù)好天然生態(tài)、保護(hù)好生物多樣性、管理好國家公園的一起，推進(jìn)好工業(yè)轉(zhuǎn)型，具體包含高質(zhì)量推進(jìn)保護(hù)教育、社區(qū)展開、特征小鎮(zhèn)建造、綠色工業(yè)展開等。

在若爾蓋國家公園建造中，四川省將遵循點線面結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)旅游、天然教育、生態(tài)畜牧等工業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，扶持創(chuàng)辦農(nóng)人合作社，打造社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)銷售公共服務(wù)平臺，做出若爾蓋國家公園品牌;未來，四川省將以高分衛(wèi)星遙感印象為根底，使用無人機(jī)高清成像技術(shù)，發(fā)動三維模型構(gòu)建，對公園規(guī)劃進(jìn)行立體實景數(shù)字化展示。(來源:四川日報記者王代強(qiáng))

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若爾蓋國家公園

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