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保定試點推進企業(yè)項目先建后驗變革

日前，位于徐水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的年產(chǎn)200萬件轎車用熱成型部件生產(chǎn)基地項目順利通過施工答應(yīng)。項目負責人李浩說：“選用區(qū)域點評，省去了許多批閱手續(xù)，還節(jié)約20多萬元成本;施工答應(yīng)選用許諾制，削減批閱事項7項，本來要預備20多份資料，現(xiàn)在僅需一張許諾書，當天就能拿證。”

本年5月以來，保定市參照北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0經(jīng)驗，結(jié)合本地已有成型做法，依照自愿挑選、許諾守信原則，實施“政府設(shè)規(guī)范、企業(yè)做許諾、部分強監(jiān)管”的管理模式，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集合區(qū)等區(qū)域試點展開企業(yè)出資項目“區(qū)域點評+規(guī)范地+許諾制”批閱，推進先建后驗變革。

政府確定規(guī)范。全面展開區(qū)域點評，依據(jù)各地實際需求，展開地震安全性點評、地質(zhì)災害危險性點評、節(jié)能點評、壓覆重要礦產(chǎn)資源點評、環(huán)境影響點評、考古調(diào)查勘探、水土保持等各項點評點評作業(yè)，評定結(jié)論納入控制性詳細規(guī)劃編制效果，并強化點評效果運用，逐漸完結(jié)單個建設(shè)項目不再進行相關(guān)專項點評評定;樹立“規(guī)范地”管理制度，在完結(jié)區(qū)域點評基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)準入要求，明確固定資產(chǎn)出資強度、畝均稅收、容積率、能耗規(guī)范和排放規(guī)范等控制目標;發(fā)布項目準入負面清單，統(tǒng)籌考慮國家、省關(guān)于市場準入和保定市各類園區(qū)入園要求，及時發(fā)布準入負面清單。負面清單以外的項目，依照非禁即可、企業(yè)自愿原則，實施許諾準入。

企業(yè)自愿許諾。企業(yè)取得項目立項文件后，提出實施“先建后驗”的書面申請，簽訂許諾事項奉告許諾書，依法依規(guī)展開勘查、規(guī)劃、招投標等相關(guān)作業(yè)。有關(guān)批閱部分樹立許諾事項清單，對列入清單的事項，一概撤銷政府批閱，并以條目式歸納奉告單方式，一次性全部列出企業(yè)許諾事項和應(yīng)當遵照執(zhí)行的條件規(guī)范、技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的監(jiān)管檢驗要求、企業(yè)許諾效力、不實行許諾的懲戒措施等。施工圖查看環(huán)節(jié)可由開工前整體安全性查看調(diào)整為事后查看，企業(yè)依照修建、消防、人防等強制性規(guī)范規(guī)范編制施工圖規(guī)劃文件，無需送查看機構(gòu)查看。對地下面積較大，需求進行基坑支護相關(guān)作業(yè)的項目，可分階段核發(fā)施工答應(yīng)證。

全程強化監(jiān)管。依照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，批閱與監(jiān)管實時互動，企業(yè)向批閱部分作出許諾后，批閱部分第一時間將企業(yè)許諾的內(nèi)容與監(jiān)管部分共享。監(jiān)管部分在規(guī)定時間內(nèi)對申請人實行許諾情況進行查看，對申請人未實行許諾的，依法追究企業(yè)職責。施工完結(jié)后，依據(jù)項目技術(shù)計劃、監(jiān)管期監(jiān)管記錄情況、許諾批閱事項等安排歸納點評，復核企業(yè)是否實現(xiàn)許諾事項。嚴厲實現(xiàn)許諾的，監(jiān)管部分出具已實現(xiàn)許諾的定見，項目可進入竣工聯(lián)合檢驗環(huán)節(jié);對未實現(xiàn)許諾的事項，應(yīng)及時進行整改。樹立許諾實行信譽“紅黑名單”制度，全面實施守信聯(lián)合激勵和失期聯(lián)合懲戒，將企業(yè)和相關(guān)負責人員落實許諾行為信息歸集至“信譽河北”等信譽信息服務(wù)平臺，并向社會揭露。

截至現(xiàn)在，保定市共有22個開發(fā)區(qū)(園區(qū))完結(jié)134項區(qū)域點評，推動了300多個項目加速落地。施工答應(yīng)前的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)備案申報資料由24個削減到4個。(來歷：河北日報記者林鳳斌通訊員陳曼)

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企業(yè)項目先建后驗

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