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保定試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目先建后驗(yàn)變革

日前，位于徐水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的年產(chǎn)200萬件轎車用熱成型部件生產(chǎn)基地項(xiàng)目順利通過施工答應(yīng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李浩說：“選用區(qū)域點(diǎn)評，省去了許多批閱手續(xù)，還節(jié)約20多萬元成本;施工答應(yīng)選用許諾制，削減批閱事項(xiàng)7項(xiàng)，本來要預(yù)備20多份資料，現(xiàn)在僅需一張?jiān)S諾書，當(dāng)天就能拿證。”

本年5月以來，保定市參照北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地已有成型做法，依照自愿挑選、許諾守信原則，實(shí)施“政府設(shè)規(guī)范、企業(yè)做許諾、部分強(qiáng)監(jiān)管”的管理模式，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集合區(qū)等區(qū)域試點(diǎn)展開企業(yè)出資項(xiàng)目“區(qū)域點(diǎn)評+規(guī)范地+許諾制”批閱，推進(jìn)先建后驗(yàn)變革。

政府確定規(guī)范。全面展開區(qū)域點(diǎn)評，依據(jù)各地實(shí)際需求，展開地震安全性點(diǎn)評、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性點(diǎn)評、節(jié)能點(diǎn)評、壓覆重要礦產(chǎn)資源點(diǎn)評、環(huán)境影響點(diǎn)評、考古調(diào)查勘探、水土保持等各項(xiàng)點(diǎn)評點(diǎn)評作業(yè)，評定結(jié)論納入控制性詳細(xì)規(guī)劃編制效果，并強(qiáng)化點(diǎn)評效果運(yùn)用，逐漸完結(jié)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不再進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)點(diǎn)評評定;樹立“規(guī)范地”管理制度，在完結(jié)區(qū)域點(diǎn)評基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)準(zhǔn)入要求，明確固定資產(chǎn)出資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、能耗規(guī)范和排放規(guī)范等控制目標(biāo);發(fā)布項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)籌考慮國家、省關(guān)于市場準(zhǔn)入和保定市各類園區(qū)入園要求，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)入負(fù)面清單。負(fù)面清單以外的項(xiàng)目，依照非禁即可、企業(yè)自愿原則，實(shí)施許諾準(zhǔn)入。

企業(yè)自愿許諾。企業(yè)取得項(xiàng)目立項(xiàng)文件后，提出實(shí)施“先建后驗(yàn)”的書面申請，簽訂許諾事項(xiàng)奉告許諾書，依法依規(guī)展開勘查、規(guī)劃、招投標(biāo)等相關(guān)作業(yè)。有關(guān)批閱部分樹立許諾事項(xiàng)清單，對列入清單的事項(xiàng)，一概撤銷政府批閱，并以條目式歸納奉告單方式，一次性全部列出企業(yè)許諾事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行的條件規(guī)范、技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的監(jiān)管檢驗(yàn)要求、企業(yè)許諾效力、不實(shí)行許諾的懲戒措施等。施工圖查看環(huán)節(jié)可由開工前整體安全性查看調(diào)整為事后查看，企業(yè)依照修建、消防、人防等強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)范編制施工圖規(guī)劃文件，無需送查看機(jī)構(gòu)查看。對地下面積較大，需求進(jìn)行基坑支護(hù)相關(guān)作業(yè)的項(xiàng)目，可分階段核發(fā)施工答應(yīng)證。

全程強(qiáng)化監(jiān)管。依照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，批閱與監(jiān)管實(shí)時(shí)互動(dòng)，企業(yè)向批閱部分作出許諾后，批閱部分第一時(shí)間將企業(yè)許諾的內(nèi)容與監(jiān)管部分共享。監(jiān)管部分在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請人實(shí)行許諾情況進(jìn)行查看，對申請人未實(shí)行許諾的，依法追究企業(yè)職責(zé)。施工完結(jié)后，依據(jù)項(xiàng)目技術(shù)計(jì)劃、監(jiān)管期監(jiān)管記錄情況、許諾批閱事項(xiàng)等安排歸納點(diǎn)評，復(fù)核企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)許諾事項(xiàng)。嚴(yán)厲實(shí)現(xiàn)許諾的，監(jiān)管部分出具已實(shí)現(xiàn)許諾的定見，項(xiàng)目可進(jìn)入竣工聯(lián)合檢驗(yàn)環(huán)節(jié);對未實(shí)現(xiàn)許諾的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。樹立許諾實(shí)行信譽(yù)“紅黑名單”制度，全面實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失期聯(lián)合懲戒，將企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員落實(shí)許諾行為信息歸集至“信譽(yù)河北”等信譽(yù)信息服務(wù)平臺(tái)，并向社會(huì)揭露。

截至現(xiàn)在，保定市共有22個(gè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完結(jié)134項(xiàng)區(qū)域點(diǎn)評，推動(dòng)了300多個(gè)項(xiàng)目加速落地。施工答應(yīng)前的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)備案申報(bào)資料由24個(gè)削減到4個(gè)。(來歷：河北日報(bào)記者林鳳斌通訊員陳曼)

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企業(yè)項(xiàng)目先建后驗(yàn)

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