東盟是全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展最活潑的區(qū)域之一，也是動(dòng)力需求最旺盛的區(qū)域之一。加強(qiáng)東盟區(qū)域內(nèi)的電力互聯(lián)互通、統(tǒng)籌區(qū)域電力資源，不光有利于區(qū)域國(guó)家將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還將推動(dòng)區(qū)域動(dòng)力可持續(xù)開(kāi)展。

日前，新加坡動(dòng)力商場(chǎng)管理局宣布從老撾進(jìn)口電力，最大運(yùn)送功率100兆瓦，電力將途經(jīng)泰國(guó)和馬來(lái)西亞運(yùn)送到新加坡。此舉標(biāo)志著老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡四國(guó)電力一體化(LTMS—PIP)項(xiàng)目正式發(fā)動(dòng)，謀劃已久的東盟電網(wǎng)建造由此邁出重要一步。因?yàn)橘Y源散布不均，電力生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域不匹配長(zhǎng)時(shí)間困擾東南亞國(guó)家。剖析以為，東盟電網(wǎng)建造將推動(dòng)跨境電力買賣，不僅有助于促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，還將為區(qū)域動(dòng)力安全和安穩(wěn)做出活躍貢獻(xiàn)。

東盟電網(wǎng)建造邁出重要一步

電力一體化項(xiàng)目由老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡四國(guó)于2014年9月共同提出，是落實(shí)東盟電網(wǎng)建造的重要探路工程，旨在經(jīng)過(guò)現(xiàn)有的電力互聯(lián)設(shè)備提升互聯(lián)才能，使各國(guó)得到安全、可持續(xù)的動(dòng)力供應(yīng)，為開(kāi)發(fā)東盟區(qū)域低碳和可再生動(dòng)力供給機(jī)會(huì)，提高東盟動(dòng)力的整體安全性和安穩(wěn)性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同開(kāi)展。

依據(jù)規(guī)劃，東盟電網(wǎng)建造將采用漸進(jìn)式的開(kāi)展策略，第一步是完成成員國(guó)之間的雙方互聯(lián)，從而逐漸延伸到次區(qū)域互聯(lián)互通，建造北部(首要掩蓋老撾、緬甸、柬埔寨、泰國(guó)、越南)、南部(首要掩蓋新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞)和東部電網(wǎng)(首要掩蓋文萊、菲律賓)，最終樹(shù)立完全一體化的東盟電網(wǎng)體系。東盟2015年擬定的《2016—2025年?yáng)|盟動(dòng)力協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃》清晰在此階段要推動(dòng)16個(gè)共45條雙方電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的建造。依據(jù)2019年年中發(fā)布的《東盟電力互聯(lián)互通項(xiàng)目開(kāi)展與展望》，到2018年已有14個(gè)互聯(lián)子項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，送電規(guī)模達(dá)550萬(wàn)千瓦時(shí)。

老撾《萬(wàn)象時(shí)報(bào)》評(píng)論以為，作為首個(gè)涉及4個(gè)東盟國(guó)家的多邊跨境電力買賣和首個(gè)可再生動(dòng)力出口項(xiàng)目，LTMS—PIP項(xiàng)目正式發(fā)動(dòng)具有里程碑含義。老撾國(guó)家電力公司總經(jīng)理占塔本表明，LTMS—PIP項(xiàng)目向著建造東盟電網(wǎng)的方針邁出了重要一步。

新加坡95%的電力都是由進(jìn)口的天然氣發(fā)電取得，進(jìn)口的天然氣中七成以上來(lái)自印度尼西亞和馬來(lái)西亞的天然氣管道。新加坡動(dòng)力商場(chǎng)管理局以為，LTMS—PIP項(xiàng)目是完成東盟各國(guó)電網(wǎng)多邊跨境買賣的先行者，有助于優(yōu)化新加坡動(dòng)力結(jié)構(gòu)，未來(lái)新加坡將從老撾電力公司進(jìn)口更多電力。

各成員國(guó)活躍促進(jìn)動(dòng)力協(xié)作

雖然東盟區(qū)域內(nèi)動(dòng)力資源品種豐厚，但各國(guó)資源稟賦及開(kāi)發(fā)條件不同，各國(guó)電力開(kāi)展水平存在顯著差異。剖析以為，加強(qiáng)電力互聯(lián)互通，能夠讓東盟各國(guó)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，滿意電力開(kāi)展需求，促進(jìn)東盟區(qū)域動(dòng)力可持續(xù)開(kāi)展。

近日，老撾南歐江全流域梯級(jí)水電站累計(jì)發(fā)電突破100億千瓦時(shí)。該電站投產(chǎn)以來(lái)，安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)近7年，為老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展供給源源不斷的清潔電力。老撾境內(nèi)山地多、河流落差大，具有較好的水電開(kāi)發(fā)條件，境內(nèi)水電資源理論蘊(yùn)藏總量約為2.6萬(wàn)兆瓦，技能可開(kāi)發(fā)總量為2.3萬(wàn)兆瓦。老撾動(dòng)力與礦藏部估計(jì)，到2030年，老撾水電站將增至100座。

開(kāi)展水電資源是老撾開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、完成工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要抓手。為此，老撾提出了打造東南亞“蓄電池”的開(kāi)展戰(zhàn)略，致力于開(kāi)展動(dòng)力工業(yè)，加快水電站建造，同時(shí)加快推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)。目前，老撾各省會(huì)城市已完成電力供應(yīng)，全國(guó)94%的村莊和95%的家庭已通電，并向周邊國(guó)家出口電力。

泰國(guó)一直是老撾最大的電力買賣同伴，兩國(guó)簽署了多項(xiàng)諒解備忘錄，以加強(qiáng)兩國(guó)之間的電力買賣。本年3月，老撾和泰國(guó)政府簽署文件，將泰國(guó)從老撾購(gòu)電協(xié)議由2016年簽署時(shí)的最大運(yùn)送功率9000兆瓦增加至1.05萬(wàn)兆瓦。

老撾在滿意國(guó)內(nèi)用電需求的同時(shí)，不斷提高外送潛力。老撾政府力求到2025年每年向鄰國(guó)出口最大運(yùn)送功率1.48萬(wàn)兆瓦的電力，其中泰國(guó)9000兆瓦、越南5000兆瓦、緬甸500兆瓦、柬埔寨200兆瓦、馬來(lái)西亞100兆瓦。老撾動(dòng)力與礦藏部部長(zhǎng)道馮表明，世界社會(huì)對(duì)綠色低碳開(kāi)展的需求不斷提高，老撾的水電優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。老撾政府高度重視清潔動(dòng)力與可持續(xù)開(kāi)展，將不斷加強(qiáng)同東盟其他成員國(guó)之間的動(dòng)力協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域電力聯(lián)通。

加強(qiáng)方針和資金和諧

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，東盟國(guó)家動(dòng)力需求將保持高位增長(zhǎng)。東盟動(dòng)力中心發(fā)布的《第六次東盟動(dòng)力展望》猜測(cè)，到2040年，東盟動(dòng)力需求將比2017年增加146%，未來(lái)東盟電力供需矛盾將更加顯著。

世界評(píng)級(jí)組織惠譽(yù)以為，東盟電網(wǎng)建造目前仍處于起步階段，大多數(shù)買賣是雙方和單向的，各成員國(guó)之間加強(qiáng)電力部門(mén)協(xié)作的首要障礙是方針和技能問(wèn)題，例如各成員國(guó)的電力商場(chǎng)處于不同的開(kāi)展階段，商場(chǎng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、電價(jià)存在差異，電壓、頻率不同等。

為和諧方針，東盟動(dòng)力部長(zhǎng)會(huì)議屢次提出要加強(qiáng)協(xié)作，完成東盟國(guó)家間聯(lián)網(wǎng)和電力買賣，并對(duì)技能、融資、稅費(fèi)與價(jià)格、監(jiān)管與法令框架、電力買賣和跨網(wǎng)買賣等方面的協(xié)作做出原則性規(guī)定。東盟動(dòng)力部長(zhǎng)會(huì)議還定時(shí)擬定東盟動(dòng)力協(xié)作行動(dòng)5年計(jì)劃，其中就包括東盟電網(wǎng)建造。

與此同時(shí)，各成員國(guó)還對(duì)國(guó)內(nèi)組織和法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，以更好推動(dòng)?xùn)|盟電網(wǎng)建造。以泰國(guó)為例，該國(guó)動(dòng)力部成立工作組，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)全國(guó)的電網(wǎng)銜接和高壓輸電線路改造，促進(jìn)泰國(guó)成為區(qū)域電力買賣中心。泰國(guó)電力局還與泰國(guó)證券買賣所簽署協(xié)作協(xié)議，對(duì)樹(shù)立批發(fā)電力商場(chǎng)進(jìn)行更深化的研究，并就電力買賣和商業(yè)方面的法規(guī)進(jìn)行修訂。

除了東盟國(guó)家內(nèi)部出資，東盟外國(guó)家的一些多邊銀行和金融組織也活躍參與東盟區(qū)域電網(wǎng)建造。2021年3月，由中國(guó)南方電網(wǎng)公司和老撾國(guó)家電力公司共同組建的老撾國(guó)家輸電網(wǎng)公司與老撾政府簽署特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，擔(dān)任出資、建造、運(yùn)營(yíng)老撾230千伏及以上電網(wǎng)以及與周邊國(guó)家跨境聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

《東盟郵報(bào)》征引世界動(dòng)力署的數(shù)據(jù)報(bào)導(dǎo)，從現(xiàn)在到2040年，東盟區(qū)域?qū)⑿枨?.2萬(wàn)億美元的出資，以完成電網(wǎng)的擴(kuò)建和現(xiàn)代化，東盟內(nèi)部電力互聯(lián)互通關(guān)于東盟動(dòng)力安穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展具有重要含義。東盟秘書(shū)長(zhǎng)林玉輝表明，未來(lái)5年?yáng)|盟將需求至少3670億美元來(lái)為其動(dòng)力方針供給資金，需求加強(qiáng)監(jiān)管、方針和諧、擴(kuò)大資金來(lái)源和改進(jìn)出資環(huán)境，以完成動(dòng)力轉(zhuǎn)型方針。