充沛認(rèn)識(shí)編制攻略的重要意義

(一)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，從單一業(yè)態(tài)到“物流+工業(yè)”協(xié)同

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不確定性加大，維護(hù)工業(yè)鏈供給鏈耐性和安穩(wěn)的要求愈加迫切。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視，并多次就工業(yè)鏈供給鏈安全安穩(wěn)作出重要指示指示。《攻略》支撐企業(yè)建造海外貨站，尤其支撐在國(guó)家需要、地緣方位重要的關(guān)鍵區(qū)域布局建造，是服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、完成“航空物流+工業(yè)”協(xié)同、支撐工業(yè)鏈供給鏈安穩(wěn)的有用舉動(dòng)。經(jīng)過(guò)聚焦“三新一高”要求，為高端制造企業(yè)供給定制化、個(gè)性化物流產(chǎn)品，可從原材料出產(chǎn)供給、庫(kù)存辦理、商場(chǎng)響應(yīng)才能等多方面，促進(jìn)出產(chǎn)組織形式不斷完善，有利于完成“航空物流+工業(yè)”協(xié)同，更好地進(jìn)步航空服務(wù)“保通保暢保供”才能，支撐工業(yè)鏈供給鏈安穩(wěn)。

(二)暢通物流鏈條，從航空貨運(yùn)向航空物流延伸

近年來(lái)，各類商場(chǎng)主體活躍進(jìn)步航空物流才能，比方航空公司加速構(gòu)建空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并不斷向物流鏈條兩頭延伸，航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)步伐逐步加速，但航空物流全鏈條服務(wù)才能仍存在短板與缺少。從航空物流開(kāi)展規(guī)律來(lái)看，我國(guó)“航空物流外表弱在空中，實(shí)際弱在地上”。地上尤其海外地上操作、通關(guān)與配送才能的缺失已成為影響航空物流安全與功率的關(guān)鍵，其間既有世界航空地上服務(wù)運(yùn)營(yíng)商才能缺少的原因，也與缺少海外協(xié)作伙伴有關(guān)。海外貨站的建造運(yùn)營(yíng)，是充沛發(fā)揮機(jī)場(chǎng)等商場(chǎng)主體主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)航空貨運(yùn)地上服務(wù)專業(yè)化才能，補(bǔ)足歸納保證才能短板，強(qiáng)化與海外資源協(xié)同協(xié)作，暢通航空物流鏈條的有利探索。以海外貨站為中心節(jié)點(diǎn)，能夠幫助上下游、左右鏈相關(guān)企業(yè)處理海外貨物地上操作、通關(guān)與配送短板，有利于統(tǒng)籌使用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩種商場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)物流全鏈條的掌控才能，進(jìn)步話語(yǔ)權(quán)，從而推進(jìn)航空物流整體競(jìng)爭(zhēng)才能的進(jìn)步。

(三)加強(qiáng)全球協(xié)作，從單一運(yùn)營(yíng)到共建同享

海外貨站外表上是基礎(chǔ)設(shè)備項(xiàng)目，實(shí)際上是集基礎(chǔ)設(shè)備硬聯(lián)通、規(guī)矩規(guī)范軟連通、物流組織形式革新于一體的歸納類項(xiàng)目。既涉及到空中航線布局優(yōu)化，也涉及地上操作環(huán)節(jié)的自主運(yùn)營(yíng)，還延伸到地上配送、通關(guān)服務(wù)、信息化連通等多種功能。海外貨站的建造運(yùn)營(yíng)，是立足于航空物流鏈條，多類型企業(yè)協(xié)同出海、全方位“屬地化”融入當(dāng)?shù)氐闹贫任拿魍寥赖拇蚱疲俏覈?guó)民航設(shè)備、規(guī)范、服務(wù)、產(chǎn)品“走出去”的有用嘗試，有利于海外出資項(xiàng)目由單一專業(yè)化項(xiàng)目向集成式項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，從單一運(yùn)營(yíng)向國(guó)內(nèi)外企業(yè)共建同享、打造利益一起體的形式轉(zhuǎn)變，為企業(yè)出海與全球化協(xié)作供給了有利學(xué)習(xí)。

完好精確地理解攻略的中心內(nèi)涵

(一)鼓舞根據(jù)本身?xiàng)l件科學(xué)合理“走出去”開(kāi)展

《攻略》是我國(guó)航空物流范疇首份指導(dǎo)企業(yè)“走出去”建造運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)備的方針文件。從出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，《攻略》本質(zhì)上首先是根據(jù)河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“海外貨站”試點(diǎn)項(xiàng)目與菜鳥(niǎo)“境外樞紐”運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷，在充沛征求職業(yè)定見(jiàn)的基礎(chǔ)上構(gòu)成的指導(dǎo)性文件，是一種職業(yè)引導(dǎo)而不是強(qiáng)制;其次是支撐有條件、有才能的企業(yè)結(jié)合本身實(shí)力和商場(chǎng)需求，規(guī)范科學(xué)、合理有序開(kāi)展項(xiàng)目建造，而不是倡導(dǎo)所有企業(yè)、一哄而上地進(jìn)行出資建造。從內(nèi)容上來(lái)看，《攻略》重點(diǎn)是方向性的引導(dǎo)，不能作為一份建造運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，內(nèi)容上無(wú)法一應(yīng)俱全，首要回答了“為什么建、在哪建、怎么建、怎么運(yùn)營(yíng)、躲避哪些危險(xiǎn)”等問(wèn)題，為企業(yè)建造運(yùn)營(yíng)海外貨站供給舉動(dòng)指引。

(二)支撐經(jīng)過(guò)“自建+憑借外力”構(gòu)成多元合力

與物流鏈條上下游企業(yè)構(gòu)成合力，深度嵌入出產(chǎn)供給鏈條，確保海關(guān)、交易、稅收等方針暢通是決定海外貨站項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵。因此，海外貨站的建造運(yùn)營(yíng)，既要引導(dǎo)企業(yè)自建，也要鼓舞企業(yè)活躍開(kāi)展協(xié)作，廣泛憑借外力。一方面《攻略》支撐航空公司、機(jī)場(chǎng)、歸納物流集成商、專業(yè)地上服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等各類商場(chǎng)主體活躍參與，構(gòu)成合力參與海外貨站建造，協(xié)力拓寬海外商場(chǎng)，支撐機(jī)場(chǎng)、物流、交易等企業(yè)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作、強(qiáng)化資源同享，鼓舞民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)協(xié)同“出海”，協(xié)力拓寬海外商場(chǎng)，一起參與海外貨站的出資、建造和運(yùn)營(yíng)，充沛發(fā)揮海外貨站對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬世界航空物流商場(chǎng)的渠道性作用。另一方面支撐國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、本錢協(xié)作，打造利益一起體，推進(jìn)構(gòu)成在各方面的一起一致，增強(qiáng)境外運(yùn)營(yíng)抗危險(xiǎn)才能。鼓舞企業(yè)用世界資源，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)企業(yè)航空物流鏈條短板，進(jìn)步我國(guó)世界航空貨運(yùn)地上服務(wù)專業(yè)化水平，完成全球資源“為我所用”。

(三)注重引導(dǎo)增強(qiáng)境外危險(xiǎn)防控才能

當(dāng)今世界形勢(shì)復(fù)雜多變，地緣政治抵觸、疫情、通脹等因素疊加，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)“走出去”恐將面對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多重危險(xiǎn)，難度有增無(wú)減。海外貨站建造運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要妥善處理好安全與開(kāi)展的關(guān)系。企業(yè)要增強(qiáng)合規(guī)認(rèn)識(shí)和危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌考慮短期與長(zhǎng)時(shí)間危險(xiǎn)、常規(guī)與新興危險(xiǎn)、世界規(guī)矩與國(guó)內(nèi)規(guī)矩、企業(yè)安全與工業(yè)鏈安全，加強(qiáng)項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警和定時(shí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化安全危險(xiǎn)管控，做好危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。要廣泛使用職業(yè)內(nèi)外各種資源，與國(guó)內(nèi)外各類主體、第三方渠道開(kāi)展協(xié)作，增強(qiáng)共商共建同享的抗危險(xiǎn)合力。

活躍保險(xiǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)世界航空物流才能建造

(一)加強(qiáng)多部分協(xié)同，打好方針組合拳

海外貨站等境外物流設(shè)備的建造與境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，不是僅靠民航一己之力能夠完成的，需要構(gòu)成多方合力。一是找準(zhǔn)民航在推進(jìn)海外物流設(shè)備建造過(guò)程中的定位和發(fā)力點(diǎn)，研究出臺(tái)航線航班、航權(quán)、時(shí)間等專項(xiàng)方針，支撐海外貨站項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是活躍與發(fā)改、商務(wù)等部分加強(qiáng)協(xié)同，圍繞海外貨站建造中面對(duì)的投融資、法律法規(guī)、商務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金出海、通關(guān)便當(dāng)?shù)葐?wèn)題，構(gòu)成方針組合拳，引導(dǎo)相關(guān)主體活躍保險(xiǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建造。

(二)推進(jìn)規(guī)范世界化，進(jìn)步對(duì)外話語(yǔ)權(quán)

規(guī)范是企業(yè)“走出去”的重要支撐。海外貨站的建造運(yùn)營(yíng)涉及到地上操作、信息化體系建造、通關(guān)服務(wù)等多項(xiàng)規(guī)范，為國(guó)內(nèi)規(guī)范“走出去”供給了良好的關(guān)鍵。可憑借海外貨站建造，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外規(guī)范對(duì)接，推進(jìn)我國(guó)民航規(guī)范轉(zhuǎn)化為世界規(guī)范，一起推進(jìn)我國(guó)民航技術(shù)、規(guī)范、裝備、產(chǎn)品等走向世界商場(chǎng)，進(jìn)步我國(guó)民航世界話語(yǔ)權(quán)和影響力。

(三)加速試點(diǎn)總結(jié)，完成推行應(yīng)用

立異是當(dāng)前航空物流進(jìn)步動(dòng)能、完成彎道超車的重要引擎。其間，試點(diǎn)是完成立異的關(guān)鍵一招。除河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“海外貨站”試點(diǎn)項(xiàng)目以外，部分第一批航空物流歸納保證才能試點(diǎn)項(xiàng)目已取得活躍進(jìn)展，下一步要繼續(xù)加速其他試點(diǎn)的總結(jié)推行，構(gòu)成方針文件，在全職業(yè)進(jìn)行推行應(yīng)用和示范。一起，也活躍鼓舞企業(yè)申報(bào)新的試點(diǎn)，加速新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新形式研制與應(yīng)用，繼續(xù)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)牽引，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革繼續(xù)深化。