日前，國家開展改革委、國家動(dòng)力局印發(fā)《關(guān)于做好2023年電力中長時(shí)刻合同簽定履約工作的告知》，對今年電力中長時(shí)刻“生意”提出了具體要求。
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為何要簽?

——降低現(xiàn)貨商場價(jià)格動(dòng)搖影響，確保電力供需格式根本安穩(wěn)

“我家每月電費(fèi)根本在100元左右，夏季和冬天空調(diào)用得多，電費(fèi)會(huì)高一點(diǎn)。”家住上海市普陀區(qū)的羅東常常在手機(jī)APP上繳費(fèi)“買電”。手機(jī)那頭的“賣方”，是當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)企業(yè)。

如果把居民購電比作買菜，作為“菜販”的電網(wǎng)企業(yè)，貨源通常來自“菜農(nóng)”——各類發(fā)電企業(yè)。為了確保長時(shí)刻安穩(wěn)的貨品供給，生意兩邊往往會(huì)簽定中長時(shí)刻買賣合同。

國家開展改革委副主任連維良說，動(dòng)力中長時(shí)刻合同已經(jīng)成為動(dòng)力保供穩(wěn)價(jià)的“壓艙石”和“安穩(wěn)器”，關(guān)于安穩(wěn)供需兩邊預(yù)期、確定資源、安穩(wěn)價(jià)格、操控本錢、確保供給都具有十分重要的含義。

“從實(shí)踐狀況看，參加電力中長時(shí)刻合同簽定的購電方除了署理用戶購電的電網(wǎng)企業(yè)外，還有售電公司和工商業(yè)用戶、抽水蓄能電站、儲能及獨(dú)立輔佐服務(wù)商等商場化電力用戶。”我國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃開展部副主任韓放告知本報(bào)記者。簽定電力中長時(shí)刻合同，有利于電力“生意”兩邊提早作好規(guī)劃。

先看電力供給上游。煤炭是用于發(fā)電的重要資源，電力中長時(shí)刻合同的簽定，直接影響著煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間電煤中長時(shí)刻合同的簽定，起到輔導(dǎo)煤炭企業(yè)合理組織生產(chǎn)、交通運(yùn)輸部分合理組織運(yùn)力的效果。從參加電力買賣的發(fā)、用電兩邊來看，簽定電力中長時(shí)刻合同，為二者供給了安穩(wěn)的生產(chǎn)預(yù)期。產(chǎn)多少、啥價(jià)格，中長時(shí)刻合同作了約好，是商場主體躲避商場危險(xiǎn)、平抑商場價(jià)格動(dòng)搖、確保動(dòng)力安穩(wěn)供給的重要手法。

“關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)和電力買賣、運(yùn)行組織而言，電力中長時(shí)刻合同供給了電力系統(tǒng)供需平衡的根本盤，便于相關(guān)主體超前組織運(yùn)行方法，進(jìn)步電力安全確保能力。”韓放說。

簽定電力中長時(shí)刻合同，關(guān)于安穩(wěn)省間送受電也有重要效果。在我國，各地資源稟賦差異造就了“西電東輸”等動(dòng)力供給格式。“在煤炭、天然氣等一次動(dòng)力價(jià)格動(dòng)搖、電力供需局勢復(fù)雜多變的狀況下，高份額簽定電力中長時(shí)刻合同，有助于安穩(wěn)省間送受電根本格式，也有利于各省提早統(tǒng)籌電煤庫存、水庫調(diào)度、機(jī)組設(shè)備檢修以及電力用戶訂單生產(chǎn)組織等要素，從而合理組織省內(nèi)發(fā)用電生產(chǎn)方案，筑牢省間送電和各省保供的根本盤。”國網(wǎng)動(dòng)力研究院副總工程師馬莉說。

“生意”電力有啥要點(diǎn)?

——推進(jìn)分時(shí)段簽約，引導(dǎo)完成削峰填谷;促進(jìn)新動(dòng)力發(fā)電活躍參加買賣

確保電力供給安穩(wěn)，“菜販”要從“菜農(nóng)”處多進(jìn)貨，并堅(jiān)持長時(shí)刻、安穩(wěn)的協(xié)作往來。依照國家發(fā)改委、國家動(dòng)力局告知要求，電力商場主體應(yīng)確保高份額簽約。商場化電力用戶2023年年度中長時(shí)刻合同簽約電量應(yīng)高于上年度用電量的80%，并經(jīng)過后續(xù)季度、月度、月內(nèi)合同簽定，確保全年中長時(shí)刻合同簽約電量高于上年度用電量的90%。

電力是一種時(shí)刻價(jià)值突出的資源。正如新鮮時(shí)蔬價(jià)格更高，電力的價(jià)值也可分時(shí)段呈現(xiàn)。告知要求，各地要依據(jù)電源結(jié)構(gòu)改變、近3年電力供需局勢及電力現(xiàn)貨商場試運(yùn)行方案，考慮2023年本地區(qū)電力供需局勢，進(jìn)一步優(yōu)化時(shí)段劃分方法，買賣時(shí)段數(shù)量由3—5段添加至5段以上，結(jié)合各地實(shí)踐用電負(fù)荷與新動(dòng)力出力特征，按需清晰劃分尖峰、深谷時(shí)段。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉旨在區(qū)別電力在不同時(shí)段的價(jià)值并構(gòu)成相應(yīng)的價(jià)格差，從而引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，完成削峰填谷、促進(jìn)電力電量平衡。

“2023年相關(guān)部分進(jìn)一步強(qiáng)化了關(guān)于分時(shí)段簽約的要求，擴(kuò)展了分時(shí)段簽約段數(shù)，有利于經(jīng)過分時(shí)段價(jià)格信號引導(dǎo)用戶側(cè)改變出力方案和用電組織，從而減輕調(diào)度組織須確保電力供需實(shí)時(shí)平衡的壓力。”馬莉說，“此舉也有利于拉大峰谷價(jià)差，鼓勵(lì)儲能、虛擬電廠等新型主體活躍參加電力調(diào)節(jié)并賺取價(jià)差收益。此外，分時(shí)段簽約逐漸細(xì)化，也將為中長時(shí)刻商場和現(xiàn)貨商場的有序聯(lián)接供給可靠確保。”

新動(dòng)力入市買賣也迎來更多利好。現(xiàn)在，國內(nèi)清潔動(dòng)力發(fā)電占比正繼續(xù)提升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量8.4萬億千瓦時(shí)。其間，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔動(dòng)力發(fā)電添加5.3%，占悉數(shù)發(fā)電量比重比上年進(jìn)步0.9個(gè)百分點(diǎn)。依據(jù)國家發(fā)改委、國家動(dòng)力局此前印發(fā)的《關(guān)于加速建造全國一致電力商場體系的輔導(dǎo)定見》，到2023年，新動(dòng)力將全面參加商場買賣。新動(dòng)力進(jìn)入電力商場已成大勢所趨。

“此次告知提出完善綠電價(jià)格構(gòu)成機(jī)制、完善新動(dòng)力合同商場化調(diào)整機(jī)制等，對促進(jìn)新動(dòng)力參加商場買賣、躲避商場危險(xiǎn)、體現(xiàn)綠色環(huán)境價(jià)值有活躍的推進(jìn)效果。”韓放說，一方面，經(jīng)過中長時(shí)刻合同對合同電量、曲線靈敏調(diào)整，可以在必定程度上降低新動(dòng)力發(fā)電預(yù)測不準(zhǔn)確而帶來的商場危險(xiǎn);另一方面，新動(dòng)力在具備電能價(jià)值的同時(shí)還具有綠色價(jià)值。中長時(shí)刻合同的成交價(jià)格中別離清晰綠色電力的電能量價(jià)格和綠色環(huán)境價(jià)值，不只能為新動(dòng)力企業(yè)添加綠色屬性收益，也能促進(jìn)全社會(huì)建立綠色電力消費(fèi)認(rèn)購鼓勵(lì)機(jī)制，構(gòu)成綠色消費(fèi)共識，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。

引導(dǎo)買賣電價(jià)反映本錢改變

——鼓勵(lì)購售兩邊設(shè)立買賣電價(jià)與煤炭、天然氣價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)條款

業(yè)內(nèi)人士以為，電力中長時(shí)刻合同關(guān)于平抑動(dòng)力價(jià)格動(dòng)搖、安穩(wěn)電力供給起到了必定活躍效果。但有關(guān)商場主體簽定中長時(shí)刻合同，也在必定程度上存在價(jià)格危險(xiǎn)。

“現(xiàn)在煤電仍是我國的主力電源，煤電價(jià)格主要由商場構(gòu)成，在煤炭、天然氣等一次資源價(jià)格上漲的狀況下，如果煤電上網(wǎng)電價(jià)無法經(jīng)過合理機(jī)制進(jìn)行浮動(dòng)調(diào)整，不能掩蓋生產(chǎn)本錢，簡單導(dǎo)致煤電企業(yè)呈現(xiàn)遍及虧本的局勢，不利于電力可繼續(xù)開展和安全保供。”韓放說。2021年末，國內(nèi)就曾呈現(xiàn)煤電企業(yè)大面積虧本現(xiàn)象，為緩解煤電壓力，多地提出改換簽中長時(shí)刻合同，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

此次告知清晰，完善商場價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，引導(dǎo)商場買賣電價(jià)充分反映本錢改變;充分考慮燃料生產(chǎn)本錢和發(fā)電企業(yè)承受能力，鼓勵(lì)購售兩邊在中長時(shí)刻合同中設(shè)立買賣電價(jià)與煤炭、天然氣價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)條款，引導(dǎo)構(gòu)成買賣電價(jià)隨煤炭、天然氣商場價(jià)格改變合理浮動(dòng)機(jī)制，更好確保動(dòng)力安穩(wěn)供給。業(yè)內(nèi)人士分析，其目的正是在于建立由商場決定電價(jià)的機(jī)制，躲避一次動(dòng)力價(jià)格動(dòng)搖引發(fā)的商場危險(xiǎn)，更好地保護(hù)發(fā)購電兩邊商場主體的利益，從而確保動(dòng)力安穩(wěn)供給。“久遠(yuǎn)來看，電力作為一種產(chǎn)品，其價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)本錢的改變。”韓放說。

將動(dòng)力供給地圖擴(kuò)展來看，受國內(nèi)可再生動(dòng)力發(fā)電份額繼續(xù)提升、一次動(dòng)力供給存在不確定性、工商業(yè)用戶全面進(jìn)入商場等要素影響，電力供需時(shí)段性改變更加頻繁，電力商場對區(qū)別電能時(shí)段性價(jià)值的需求也越來越高。要讓發(fā)電方愿意發(fā)電、確保用戶安穩(wěn)用電，進(jìn)一步加強(qiáng)電力中長時(shí)刻商場與現(xiàn)貨商場的聯(lián)接至關(guān)重要。

“未來，仍需繼續(xù)完善電力中長時(shí)刻買賣的時(shí)段劃分機(jī)制，在足額簽約、安穩(wěn)商場長時(shí)刻價(jià)格信號的同時(shí)，更快、更好響應(yīng)階段性、臨時(shí)性的生產(chǎn)局勢改變，以滿足有關(guān)商場主體靈敏調(diào)整的需求。”馬莉說，同時(shí)，還要加速建造符合雙邊買賣模式的現(xiàn)貨商場，擴(kuò)展現(xiàn)貨商場掩蓋范圍，并進(jìn)一步完善中長時(shí)刻與現(xiàn)貨買賣的價(jià)格聯(lián)接機(jī)制。