早在2016年，全國“棄水、棄風(fēng)、棄光”電量曾一度挨近1100億千瓦時，超越當(dāng)年三峽電站發(fā)電量170億千瓦時。為處理新動力消納問題，國家出臺了一系列政策，提升新動力發(fā)電利用率，逐漸扭轉(zhuǎn)了“棄水、棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象，進(jìn)步了清潔動力在電源結(jié)構(gòu)中的比重，對促進(jìn)我國動力轉(zhuǎn)型、降低碳排放具有重要積極意義。

新動力發(fā)電利用率提升，是國家一攬子政策辦法協(xié)同發(fā)力的成果。國家科學(xué)合理設(shè)定了各省、區(qū)、市的消納職責(zé)權(quán)重，建立了完善的消納職責(zé)考評指標(biāo)系統(tǒng)和獎懲機(jī)制，還提升了跨區(qū)域大型輸電工程的新動力外送消納才能。2022年底，我國特高壓累計線路長度約為44613公里，跨區(qū)跨省運(yùn)送電量超越28346億千瓦時，其中一半以上為可再生動力電量。

風(fēng)電開發(fā)持續(xù)向消納條件較好的中東部和南方區(qū)域搬運(yùn)，也助力了新動力發(fā)電利用率的提升。2022年，新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃較大的省區(qū)主要有河北、陜西和廣東，其中海上風(fēng)電裝機(jī)主要布局在廣東、浙江區(qū)域。風(fēng)電布局結(jié)構(gòu)更加合理，距離東部、東南部電力負(fù)荷中心更近，有利于風(fēng)電消納。光伏新增裝機(jī)以分布式為主，也有利于就近消納。分布式光伏與配電網(wǎng)銜接，大幅減少了線路損耗，實現(xiàn)自發(fā)自用和就近消納。未來，需要電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)共同發(fā)力，持續(xù)提升電力系統(tǒng)靈活性，進(jìn)一步進(jìn)步可再生動力在我國動力結(jié)構(gòu)中的比重。

不斷進(jìn)步電力系統(tǒng)靈活性。出臺火電靈活性改造支持性辦法，將各地火電靈活性改造規(guī)劃與新動力規(guī)劃總量掛鉤。不斷加強(qiáng)電力和諧運(yùn)轉(zhuǎn)才能，到2025年，靈活調(diào)理電源占比到達(dá)24%左右，電力需求側(cè)呼應(yīng)才能到達(dá)最大用電負(fù)荷的3%至5%，實現(xiàn)“十四五”現(xiàn)代動力系統(tǒng)規(guī)劃要求。

加速推動電力商場變革。加大簡政放權(quán)力度，充分發(fā)揮商場在資源配置中的決定性效果，有效反映電力資源時空價值，不斷擴(kuò)大新動力參加商場化買賣規(guī)劃，促進(jìn)電力現(xiàn)貨商場交融。確保電網(wǎng)安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，清潔動力電力優(yōu)先消納、買賣合同優(yōu)先履行。

破解儲能開展瓶頸。需進(jìn)一步完善配套儲能的新動力項目規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)、參加商場等機(jī)制，全面推動輔佐服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動儲能等各類資源供給輔佐服務(wù)的積極性。

進(jìn)步輸配通道上可再生動力總量和份額。研究推動青海、內(nèi)蒙古等新動力富集區(qū)域高份額可再生動力通道建設(shè)，加強(qiáng)可再生動力富集區(qū)域和省份內(nèi)部網(wǎng)架建設(shè)，提升輸配通道運(yùn)送可再生電力比重。