國(guó)家開(kāi)展變革委日前修訂發(fā)布了《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導(dǎo)目錄（2024年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），自2024年2月1日起施行。

 

　　作為引導(dǎo)社會(huì)出資方向、政府管理出資項(xiàng)目，擬定施行財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等方針的重要依據(jù)，《目錄》由鼓舞、約束和篩選三類(lèi)組成，共有條目1005條。其間，鼓舞類(lèi)新增智能制作、農(nóng)業(yè)機(jī)械配備、數(shù)控機(jī)床、網(wǎng)絡(luò)安全等職業(yè)，約束類(lèi)、篩選類(lèi)中新增消防、建筑職業(yè)大類(lèi)及相關(guān)范疇不契合綠色開(kāi)展和安全生產(chǎn)要求的條目。

 

　　“我們?cè)趶V泛尋求部門(mén)、職業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)亻_(kāi)展變革委和社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂形成了《目錄》。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)擔(dān)任人表示，新修訂的《目錄》在堅(jiān)持整體連續(xù)安穩(wěn)的一起，聚焦前期施行中的問(wèn)題和各方意見(jiàn)主張，有針對(duì)性地對(duì)框架結(jié)構(gòu)、職業(yè)設(shè)置、條目設(shè)置、表述標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)輔導(dǎo)性、可讀性、實(shí)用性。

 

　　加速構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)系統(tǒng)

 

　　工業(yè)是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的要害所在，是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本。推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建造現(xiàn)代化工業(yè)系統(tǒng)、增強(qiáng)工業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)工業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的重要舉措。

 

　　國(guó)家開(kāi)展變革委有關(guān)擔(dān)任人介紹，新修訂的《目錄》堅(jiān)持把開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)新式工業(yè)化，加速建造制作強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字我國(guó)，加速構(gòu)建具有智能化、綠色化、交融化特征和契合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化工業(yè)系統(tǒng)。

 

　　一是推動(dòng)制作業(yè)高端化、智能化、綠色化。繼續(xù)增強(qiáng)制作業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)質(zhì)量提高和品牌建造，不斷引領(lǐng)工業(yè)向中高端躍升。以智能制作為主攻方向推動(dòng)工業(yè)技能變革和優(yōu)化晉級(jí)，加速推廣應(yīng)用智能制作新技能，推動(dòng)制作業(yè)工業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓舞綠色技能創(chuàng)新和綠色環(huán)保工業(yè)開(kāi)展，推動(dòng)要點(diǎn)范疇節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目開(kāi)展。

 

　　二是穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)工業(yè)領(lǐng)先地位。加速傳統(tǒng)工業(yè)改造提高，提高先進(jìn)產(chǎn)能份額，有用擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能、篩選落后產(chǎn)能。大力開(kāi)展壯大戰(zhàn)略性新興工業(yè)，加速開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻布局未來(lái)工業(yè)，構(gòu)建工業(yè)開(kāi)展新引擎。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)才能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和配備支撐。加速開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)，建造高效順利的流通系統(tǒng)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功用和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

 

　　三是在聯(lián)系安全開(kāi)展的范疇加速補(bǔ)齊短板。加速完成高水平科技自立自強(qiáng)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積累力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏要害中心技能攻堅(jiān)戰(zhàn)。加速推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技能配備攻關(guān)，提高戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保證才能。加強(qiáng)要點(diǎn)范疇安全才能建造，增強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)抗沖擊才能，確保糧食、能源資源、重要工業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性危險(xiǎn)底線。

 

　　四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新系統(tǒng)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度交融，培育新業(yè)態(tài)新模式新途徑。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加速開(kāi)展研制設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加速推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化晉級(jí)，加速開(kāi)展健康、養(yǎng)老、托育、文明、旅行、體育、家政等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建造。

 

　　合理引導(dǎo)出資方向

 

　　早在2005年，國(guó)家開(kāi)展變革委就會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定發(fā)布《目錄（2005年本）》，后來(lái)，2011年、2013年和2019年又分別進(jìn)行了修訂或批改。

 

　　國(guó)家開(kāi)展變革委有關(guān)擔(dān)任人表示，《目錄》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工業(yè)方針，觸及職業(yè)多、涵蓋范疇廣，自擬定發(fā)布以來(lái)，在加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、引導(dǎo)社會(huì)資源流向、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化晉級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用。考慮到當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)開(kāi)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深入變化，為習(xí)慣新形勢(shì)新任務(wù)新要求，國(guó)家開(kāi)展變革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了本輪修訂工作。

 

　　新修訂的《目錄》總條目削減473條，其間，鼓舞類(lèi)削減469條、約束類(lèi)添加16條、篩選類(lèi)削減20條。國(guó)家開(kāi)展變革委有關(guān)擔(dān)任人稱(chēng)，鼓舞類(lèi)條目數(shù)量削減，主要是對(duì)同一類(lèi)型的條目進(jìn)行了歸類(lèi)整合，以更好突出《目錄》系統(tǒng)化特色和實(shí)用性，兼并后的《目錄》鼓舞類(lèi)條目數(shù)量盡管削減，但鼓舞方向更加聚焦、鼓舞事項(xiàng)整體堅(jiān)持安穩(wěn)。

 

　　關(guān)于新修訂《目錄》的施行機(jī)制，國(guó)家開(kāi)展變革委有關(guān)擔(dān)任人表示，總的要求是對(duì)鼓舞類(lèi)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)則審批、核準(zhǔn)或存案；對(duì)約束類(lèi)項(xiàng)目，制止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)才能答應(yīng)在必定期限內(nèi)改造晉級(jí)；對(duì)篩選類(lèi)項(xiàng)目，制止出資并按規(guī)則期限篩選。

 

　　國(guó)家開(kāi)展變革委指出，在貫徹施行《目錄》時(shí)，各地要結(jié)合本地區(qū)工業(yè)開(kāi)展實(shí)踐，采納具體措施，合理引導(dǎo)出資方向，鼓舞和支撐開(kāi)展先進(jìn)生產(chǎn)才能，依法依規(guī)約束和篩選落后生產(chǎn)才能，防止盲目出資和低水平重復(fù)建造，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級(jí)。