“2023年，全國2.2億噸粗鋼產(chǎn)能完結(jié)全流程超低排放改造，超越前3年總和。”

 

　　“超低排放是鼓舞方針，達(dá)標(biāo)排放是法定義務(wù)，請企業(yè)守好法令底線，做到依法合規(guī)出產(chǎn)。”

 

　　“對安穩(wěn)達(dá)到超低排放的企業(yè)，輔導(dǎo)當(dāng)?shù)卦诃h(huán)保方面不再加碼，不鼓舞‘超超低’”

 

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　　1月12日，生態(tài)環(huán)境部大氣司項(xiàng)目處處長蔡俊在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第六次會議上宣布說話，充分肯定了鋼鐵職業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的成效，深入剖析了當(dāng)時(shí)存在的問題，并就未來展開提出幾點(diǎn)要求。

 

　　成效顯著——

 

　　“真金白銀”投入工業(yè)鏈綠色化水平穩(wěn)步進(jìn)步

 

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，鋼鐵職業(yè)克服種種困難，加速推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　“山東省位于京津冀及周邊傳輸通道城市的10家長流程鋼鐵企業(yè)悉數(shù)完結(jié)整合搬遷，河北省持續(xù)推動(dòng)1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐晉級改造，山西省4.3米焦?fàn)t全面退出，鋼鐵職業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，工業(yè)鏈綠色化水平穩(wěn)步進(jìn)步。”蔡俊著重，“特別是在本身展開還面對一些困難和應(yīng)戰(zhàn)的情況下，很多鋼鐵企業(yè)仍然投入‘真金白銀’，活躍展開超低排放改造，取得豐碩成果。”

 

　　一是超低排放改造展開顯著加速。蔡俊羅列道，2023年，累計(jì)4.2億噸粗鋼產(chǎn)能完結(jié)全流程改造，超越全國總體方針的一半；累計(jì)公示企業(yè)破百，115家鋼鐵企業(yè)全流程或部分環(huán)節(jié)完結(jié)超低排放改造并公示；重點(diǎn)區(qū)域展開仍然搶先全國，天津、上海悉數(shù)產(chǎn)能，河北、江蘇、山東約70%產(chǎn)能，安徽、陜西一半以上產(chǎn)能完結(jié)全流程改造；非重點(diǎn)區(qū)域展開顯著加速，多個(gè)省份完結(jié)“零的突破”，湖北、廣東、四川均有鋼鐵企業(yè)完結(jié)全流程改造。

 

　　“大型國有企業(yè)集團(tuán)充分發(fā)揮表率作用，寶武集團(tuán)、中信泰富特鋼、首鋼集團(tuán)均超越70%產(chǎn)能完結(jié)全流程改造，大批民營企業(yè)、中小企業(yè)也在活躍推動(dòng)。”蔡俊肯定道。

 

　　二是超低排放改造質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步。“越來越多的企業(yè)選用高爐煤氣精脫硫、燒結(jié)煙氣循環(huán)、全封閉機(jī)械化料場+光伏發(fā)電、清潔運(yùn)送+新動(dòng)力車運(yùn)送等減污降碳、源頭減排的辦理技術(shù)道路；全國40多家長流程鋼鐵企業(yè)被評為環(huán)保績效A級，廠區(qū)環(huán)境煥然一新。”蔡俊共享道，世界鋼鐵協(xié)會總干事巴松在觀賞我國超低排放的鋼鐵企業(yè)后給予高度評價(jià)，他認(rèn)為“現(xiàn)在中國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)已‘潔凈’到了沒有任何其他一個(gè)國家可以做到的程度”。

 

　　三是超低排放經(jīng)濟(jì)效益凸顯。據(jù)測算，鋼鐵職業(yè)超低排放改造已累計(jì)拉動(dòng)社會有效出資超越2000億元，特別是為新動(dòng)力重型貨車提供了新的運(yùn)用場景。

 

　　“經(jīng)過施行差異化辦理方針扶優(yōu)汰劣、促進(jìn)高水平供需平衡，很多鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增加完結(jié)了同頻共振。一起一些企業(yè)經(jīng)過施行源頭辦理進(jìn)步作業(yè)功率和動(dòng)力使用率，完結(jié)環(huán)保與節(jié)能降耗共贏，也帶來直接或直接的經(jīng)濟(jì)效益。”蔡俊表明，如南鋼完結(jié)超低排放改造后減免環(huán)境稅和差別電價(jià)共約1.7億余元；智慧封閉料場與煤筒倉、鋼渣有壓熱悶改造、高爐煤氣回收等項(xiàng)目的落地，大幅削減物料損耗，每年發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益超2.4億元。

 

　　使命艱巨——

 

　　綠色低碳不可能一蹴即至結(jié)構(gòu)性問題有待底子處理

 

　　“當(dāng)時(shí)，我國空氣質(zhì)量改進(jìn)成效還不穩(wěn)固。”蔡俊介紹，2023年，近1/3的城市PM2.5年均濃度仍然超標(biāo)，主要會集在人口密集的中東部地區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能會集的城市大部分還沒有達(dá)標(biāo)，還有不少鋼鐵大市位于全國空氣質(zhì)量排名“倒20”。

 

　　蔡俊表明：“根據(jù)咱們的分析，鋼鐵職業(yè)排放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響仍然較大。咱們應(yīng)該認(rèn)識到，鋼鐵職業(yè)完結(jié)綠色低碳高質(zhì)量展開不可能一蹴即至，在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，更要清醒地看到當(dāng)時(shí)面對的問題和應(yīng)戰(zhàn)。”

 

　　一是結(jié)構(gòu)性問題沒有底子處理。蔡俊羅列道，在動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，鋼鐵職業(yè)以煤為主、運(yùn)送結(jié)構(gòu)以公路為主的現(xiàn)狀沒有底子扭轉(zhuǎn)；在工藝結(jié)構(gòu)上，仍然以長流程為主，短流程電爐鋼產(chǎn)能產(chǎn)值占比與全球均勻距離較大；在工業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上，尚不完整，獨(dú)立焦化、燒結(jié)、熱軋企業(yè)數(shù)量多，能耗、污染物排放高。

 

　　“特別是布局上，鋼鐵企業(yè)在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域過于會集，京津冀及周邊地區(qū)5省（市）國土面積僅占全國的5.6%，卻出產(chǎn)了31.5%的鋼鐵、22.2%的焦炭。其中，短流程電爐鋼產(chǎn)值占比不到5%，遠(yuǎn)低于全國均勻水平；獨(dú)立熱軋企業(yè)近300家，產(chǎn)能近8000萬噸。”蔡俊表明。

 

　　他共享了近期的一項(xiàng)調(diào)研成果，即內(nèi)蒙古一家鋼鐵企業(yè)鐵礦石從1000公里外的天津港經(jīng)過鐵路、公路運(yùn)送到廠內(nèi)，出產(chǎn)鋼坯降溫后又經(jīng)過公路運(yùn)送銷售到天津的獨(dú)立軋鋼企業(yè)，再運(yùn)用天然氣加熱軋制。“不管從動(dòng)力資源使用還是從運(yùn)送方面，這都是極端不合理的，徹底有悖于高質(zhì)量展開要求。現(xiàn)在，這種現(xiàn)象在京津冀及周邊地區(qū)比較普遍。”蔡俊著重。

 

　　二是違法違規(guī)現(xiàn)象仍然杰出。“近幾年中心生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，鋼鐵職業(yè)變相新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為仍屢禁不止，包含違法開工建設(shè)、批小建大、以脫磷轉(zhuǎn)爐、鐵合金、鑄造等名義變相新增產(chǎn)能等問題，嚴(yán)重影響供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。”蔡俊表明。

 

　　三是部分企業(yè)施行超低排放的定力仍需加強(qiáng)。蔡俊介紹，非重點(diǎn)區(qū)域一些企業(yè)沒能在前兩年市場較好情況下投入資金進(jìn)行改造，在當(dāng)時(shí)局勢下，項(xiàng)目改造展開拖緩或質(zhì)量下降，陷入了被動(dòng)局面。單個(gè)現(xiàn)已完結(jié)改造的企業(yè)，采納一些投機(jī)取巧的手段削減環(huán)保運(yùn)轉(zhuǎn)成本，使得改造成效大打折扣。

 

　　“在當(dāng)時(shí)大部分企業(yè)持續(xù)投入、活躍改造和安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，咱們要極力避免再現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的不公平現(xiàn)象。”蔡俊著重。

 

　　逐綠前行——

 

　　統(tǒng)籌好穩(wěn)增加等各項(xiàng)使命辦法持續(xù)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量展開

 

　　上一年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，清晰了持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的方針使命和具體辦法；1月11日，《中共中心國務(wù)院關(guān)于全面推動(dòng)美麗中國的定見》正式發(fā)布。鋼鐵職業(yè)仍然是綠色低碳展開和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)范疇。

 

　　蔡俊表明，下一步，生態(tài)環(huán)境部將在展開大氣污染辦理的一起，統(tǒng)籌好職業(yè)穩(wěn)增加等各項(xiàng)使命辦法，活躍推動(dòng)鋼鐵職業(yè)綠色低碳高質(zhì)量展開。

 

　　一是持續(xù)優(yōu)化鋼鐵職業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)。“大氣污染辦理現(xiàn)已進(jìn)入深水區(qū)，餞別減污降碳協(xié)同，需求啃工業(yè)結(jié)構(gòu)的‘硬骨頭’，從源頭辦理上下功夫，特別是在京津冀及周邊地區(qū)，結(jié)構(gòu)調(diào)整還要采納更多的‘硬辦法’。”蔡俊著重。

 

　　《空氣質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》把鋼鐵職業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，提出具體作業(yè)要求，包含：禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，有序引導(dǎo)長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為短流程煉鋼，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅削減獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)數(shù)量。蔡俊表明，生態(tài)環(huán)境部將與有關(guān)部門一起推動(dòng)這些辦法落實(shí)到位。

 

　　二是持續(xù)高質(zhì)量推動(dòng)超低排放改造。“現(xiàn)在距離2025年底收官不到2年時(shí)刻，還有4億多噸粗鋼產(chǎn)能要完結(jié)改造和收尾作業(yè)，作業(yè)量還很大。在當(dāng)時(shí)局勢下，鋼鐵職業(yè)更要保持戰(zhàn)略定力、迎難而上，高質(zhì)量推動(dòng)改造作業(yè)。”蔡俊表明。

 

　　沒有完結(jié)改造的企業(yè)，要做到“四真”（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、施行真工程、辦理水平真提高），活躍施行源頭辦理、統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同，使用后發(fā)優(yōu)勢保質(zhì)保量完結(jié)改造；已完結(jié)改造和公示的企業(yè)，要進(jìn)一步提高環(huán)境辦理人員專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，做到長時(shí)間安穩(wěn)超低排放。

 

　　三是落實(shí)好各項(xiàng)支撐方針，做到扶優(yōu)汰劣。超低排放作業(yè)施行以來，國家出臺了一攬子支撐方針，對完結(jié)超低排放、環(huán)保績效達(dá)到A級的鋼鐵企業(yè)，重污染氣候期間可以自主減排，享用環(huán)境稅、環(huán)境維護(hù)專用設(shè)備購置稅等優(yōu)惠方針，中心大氣污染防治資金累計(jì)投入50多億元支撐鋼鐵企業(yè)超低排放改造；一些當(dāng)?shù)匾惭杏懗雠_了相關(guān)的支撐方針。

 

　　“下一步，咱們將研討擴(kuò)大環(huán)保績效分級運(yùn)用場景，活躍輔導(dǎo)當(dāng)?shù)貙⒁殉雠_的支撐方針落到實(shí)處，讓企業(yè)真正享用方針紅利，充分激起企業(yè)綠色化改造的內(nèi)生動(dòng)力。”蔡俊著重，“咱們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個(gè)環(huán)境中競爭。”

 

　　蔡俊表明，行百里者半九十，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)以生態(tài)環(huán)境高水平維護(hù)促進(jìn)鋼鐵職業(yè)高質(zhì)量展開，持續(xù)打造全球最大的清潔鋼鐵出產(chǎn)系統(tǒng)。