為貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決議計(jì)劃布置，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃〉的告訴》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）有關(guān)要求，財(cái)務(wù)部聯(lián)合國(guó)家展開(kāi)變革委、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于施行設(shè)備更新借款財(cái)務(wù)貼息方針的告訴》（財(cái)金〔2024〕54號(hào)，簡(jiǎn)稱《告訴》）。近日，財(cái)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《告訴》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的發(fā)問(wèn)。 

一、出臺(tái)《告訴》的首要布景是什么？ 

答：推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量展開(kāi)全局作出的重大決議計(jì)劃布置，將有力促進(jìn)出資和消費(fèi)，既利當(dāng)時(shí)、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。2024年2月23日，習(xí)近平總書記掌管舉行中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議專題研討，著重“加速產(chǎn)品更新?lián)Q代是推進(jìn)高質(zhì)量展開(kāi)的重要行動(dòng)，要鼓舞引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。3月1日，李強(qiáng)總理掌管舉行國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，會(huì)后印發(fā)《推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）。依照黨中央決議計(jì)劃布置，財(cái)務(wù)部第一時(shí)刻舉行部領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議研討詳細(xì)執(zhí)行措施。在總結(jié)此前財(cái)務(wù)貼息方針經(jīng)歷、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部制訂了設(shè)備更新借款財(cái)務(wù)貼息方針，聚力支撐設(shè)備更新和技術(shù)改造，并經(jīng)反復(fù)證明、充分征求定見(jiàn)、履行報(bào)批程序，聯(lián)合有關(guān)方面印發(fā)了《告訴》。 

二、《告訴》出臺(tái)的首要意義是什么？ 

答：財(cái)務(wù)貼息能夠讓運(yùn)營(yíng)主體取得“真金白銀”的支撐，是一項(xiàng)惠企利民的活躍財(cái)務(wù)方針，前期相關(guān)財(cái)務(wù)貼息方針收效良好，廣受運(yùn)營(yíng)主體關(guān)注和歡迎。此次依照國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)文件有關(guān)要求，出臺(tái)設(shè)備更新借款財(cái)務(wù)貼息方針具有活躍意義。一是有利于把施行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成央地聯(lián)動(dòng)、部分協(xié)同的作業(yè)合力，引導(dǎo)金融資源流向要點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)步國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。二是有利于財(cái)務(wù)方針、金融方針、產(chǎn)業(yè)方針協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)大方針激勵(lì)和引導(dǎo)作用，吸引民間本錢參加，促進(jìn)宏觀方針向微觀主體有用傳導(dǎo)，構(gòu)成握指成拳的合力，實(shí)現(xiàn)政府和商場(chǎng)同頻共振。三是有利于加速構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力，以技術(shù)、能耗、排放等規(guī)范為牽引，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)主體加速淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，要點(diǎn)支撐先進(jìn)產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，為展開(kāi)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)明商場(chǎng)條件。 

三、請(qǐng)問(wèn)《告訴》的首要內(nèi)容是什么？ 

答：《告訴》包含方針內(nèi)容、借款流程、貼息流程、監(jiān)督辦理、其他事項(xiàng)五個(gè)部分。首要內(nèi)容包含：一是關(guān)于支撐規(guī)模。為歸入相關(guān)部分備選項(xiàng)目清單、契合設(shè)備更新相關(guān)再借款條件的運(yùn)營(yíng)主體。備選項(xiàng)目清單由國(guó)家展開(kāi)變革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部等部分協(xié)商確認(rèn)。二是關(guān)于貼息規(guī)范。中央財(cái)務(wù)對(duì)借款本金貼息1個(gè)百分點(diǎn)，貼息不超越2年。三是關(guān)于期限條件。契合借款條件且借款發(fā)放時(shí)刻在國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)文件印發(fā)之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期間，結(jié)合設(shè)備更新相關(guān)再借款額度使用情況可視情延伸。四是關(guān)于資金辦理。實(shí)行“兩個(gè)預(yù)撥”機(jī)制，財(cái)務(wù)部向省級(jí)財(cái)務(wù)部分預(yù)撥貼息資金，省級(jí)財(cái)務(wù)部分按季度向經(jīng)辦銀行預(yù)撥貼息資金。五是關(guān)于資金審閱。由當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)部分、展開(kāi)變革部分、職業(yè)主管部分和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)同享財(cái)務(wù)貼息、項(xiàng)目清單、再借款清單等信息。 

四、以本次出臺(tái)《告訴》為例，財(cái)務(wù)部在制定方針過(guò)程中作了哪些作業(yè)？ 

答：依照黨中央、國(guó)務(wù)院決議計(jì)劃布置，財(cái)務(wù)部充分調(diào)研、反復(fù)研討，進(jìn)一步優(yōu)化貼息流程、完善貼息規(guī)范、進(jìn)步方針效能，展開(kāi)了以下詳細(xì)作業(yè)：一是實(shí)地調(diào)研。3月至4月，赴多地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，仔細(xì)聽(tīng)取當(dāng)?shù)夭糠帧⑦\(yùn)營(yíng)主體對(duì)此前財(cái)務(wù)貼息方針執(zhí)行情況的定見(jiàn)建議，構(gòu)成方針文件初稿。二是征求定見(jiàn)。4月中旬，書面征求國(guó)家展開(kāi)變革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、金融監(jiān)管總局以及當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)廳（局）和財(cái)務(wù)部各地監(jiān)管局定見(jiàn)，在繼續(xù)交流、充分采納有關(guān)方面定見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方針文件。三是展開(kāi)方針評(píng)價(jià)。5月中旬，按規(guī)則對(duì)財(cái)務(wù)貼息方針展開(kāi)合法性檢查、方針出臺(tái)評(píng)價(jià)、與宏觀方針取向一致性評(píng)價(jià)等作業(yè)。四是提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。6月上旬，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)贊同施行設(shè)備更新借款財(cái)務(wù)貼息方針。五是及時(shí)印發(fā)方針文件。6月25日正式印發(fā)《告訴》。 

五、《告訴》在詳細(xì)布置執(zhí)行中，如何協(xié)同配合抓好執(zhí)行，提振運(yùn)營(yíng)主體活躍性，進(jìn)步財(cái)務(wù)資金使用質(zhì)效，進(jìn)步貼息方針效能？ 

答：為推進(jìn)財(cái)務(wù)貼息方針落到實(shí)處，早見(jiàn)成效，咱們堅(jiān)持中央財(cái)務(wù)和當(dāng)?shù)卣?lián)動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)、錢銀、產(chǎn)業(yè)方針協(xié)同，發(fā)揮好財(cái)務(wù)資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，與當(dāng)?shù)卣?、金融辦理部分、職業(yè)辦理部分構(gòu)成方針合力，從以下幾個(gè)方面統(tǒng)籌配合、協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)方針提質(zhì)增效。 

一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，匯聚構(gòu)成作業(yè)合力。大規(guī)模設(shè)備更新觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)的方方面面，任務(wù)重、要求高，在方針執(zhí)行過(guò)程中，既要充分發(fā)揮商場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓運(yùn)營(yíng)主體自愿請(qǐng)求、銀行自主審貸，也要更好發(fā)揮政府作用，財(cái)務(wù)部分、展開(kāi)變革和職業(yè)辦理部分、人民銀行會(huì)及時(shí)同享財(cái)務(wù)貼息、備選企業(yè)名單和項(xiàng)目清單、再借款清單等信息，合力支撐金融機(jī)構(gòu)加大相關(guān)借款投進(jìn)。 

二是實(shí)行兩個(gè)預(yù)撥，提振運(yùn)營(yíng)主體活躍性。為進(jìn)一步進(jìn)步運(yùn)營(yíng)主體取得感，財(cái)務(wù)貼息資金實(shí)行“兩個(gè)預(yù)撥”機(jī)制，財(cái)務(wù)部向各省級(jí)財(cái)務(wù)部分提前下達(dá)預(yù)算，預(yù)撥貼息資金；省級(jí)財(cái)務(wù)部分通過(guò)21家商業(yè)銀行執(zhí)行貼息方針，定時(shí)向其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)預(yù)撥貼息資金，后續(xù)根據(jù)實(shí)踐借款情況據(jù)實(shí)結(jié)算。21家商業(yè)銀行在收到財(cái)務(wù)部分撥付的貼息資金后，在向運(yùn)營(yíng)主體收取利息時(shí)扣除預(yù)撥部分的利息，有用降低融資成本，更好提振運(yùn)營(yíng)主體設(shè)備更新和技術(shù)改造的信心和活躍性。 

三是清晰貼息要求，進(jìn)步財(cái)務(wù)資金使用質(zhì)效。此前有關(guān)貼息方針施行過(guò)程中，有少數(shù)優(yōu)惠信貸資金沉積在運(yùn)營(yíng)主體賬戶中，未及時(shí)劃付至供貨商賬戶，影響方針施行作用。此次，中央財(cái)務(wù)完善貼息規(guī)范，清晰依照相關(guān)借款資金劃付供貨商賬戶之日起予以貼息，對(duì)沉積的優(yōu)惠信貸資金不予貼息，更好引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)主體及時(shí)劃付資金，加速資金流轉(zhuǎn)，加速經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加力構(gòu)成出資和消費(fèi)。 

四是自動(dòng)擔(dān)任作為，推進(jìn)貼息方針執(zhí)行落細(xì)。財(cái)務(wù)部分將自動(dòng)履責(zé)，會(huì)同展開(kāi)變革、職業(yè)辦理以及金融辦理部分，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方針的宣揚(yáng)解讀，幫助運(yùn)營(yíng)主體了解貼息方針和操作流程。21家商業(yè)銀行作為執(zhí)行貼息方針的重要執(zhí)行者，活躍作為，下沉服務(wù)，落細(xì)執(zhí)行各項(xiàng)支撐措施，自動(dòng)對(duì)接運(yùn)營(yíng)主體，有用滿足合理融資需求。 

五是壓實(shí)各方職責(zé)，確保精準(zhǔn)有用滴灌。各有關(guān)部分要依照職責(zé)分工，加強(qiáng)審閱把關(guān)，做好全流程跟蹤辦理。省級(jí)和地市級(jí)財(cái)務(wù)部分將牽頭組織審閱貼息作業(yè)，21家經(jīng)辦銀行要執(zhí)行借款“三查”職責(zé)。各級(jí)展開(kāi)變革、職業(yè)辦理以及金融辦理部分活躍支撐各地財(cái)務(wù)部分作業(yè)，履行好相關(guān)監(jiān)督辦理職責(zé)。