她告訴本報，國家發改委根據各地燃煤電廠的發電成本制定當地火電的標桿上網電價，所有已建及新增電廠都向此標準統一。因此經濟欠發達、發電成本低的中西部上網電價也較低。

然而，煤炭市場化改革后，煤價迅速上漲，導致中西部的發電成本已基本與東南沿海持平；但上網電價的定價模式卻并未隨之改變。因此薛靜指出，囿于該定價模式的中西部失去了對煤價和電價的議價能力。“煤炭市場化后，哪里出價高煤炭就往哪里運，沒有議價能力自然就無煤可燒了。”她說。而另一方面，東南沿海電廠對煤價承受能力強，且可憑借進口煤炭增強議價能力。

華北電力大學一位教授對本報表示，中國的電價管理體系長期混亂，各種上網電價都曾出現。例如按電廠成本定價、按發電機組定價，以及按新舊電廠定價等，增加了管理的復雜和電廠競爭的不平等。因此，中國迫切需要一種合理的上網電價形成機制，以杜絕類似東西部電廠“冰火兩重天”的情況。