國家發改委網站昨日公布《關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》，提出當前要更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展的作用，提出加快實施一批重大交通項目，以及積極培育新的增長點。

包括大力發展通用航空、逐步有序放開低空空域，新增市郊快鐵試點等。加快推進長江三角洲、珠江三角洲、長江中游城市群城際鐵路骨干網絡建設，推進其他城市群區域城際鐵路、高速公路建設。

開展中長期鐵路網規劃(2030年)修編工作，論證規劃研究項目的建設可能、建設時機，補充重大干線項目，完善高速鐵路網絡，開展全國民用運輸機場布局規劃(2030年)修編工作，研究新增機場布局原則與方案。適時啟動中國現代交通發展戰略(中國交通2050年)研究。

發展市郊快鐵解決“進出城難”

意見提出，優化銜接城市內外交通。改擴建城市道路、立交橋，采用交通控制、運輸組織等手段，緩解大城市對外干線公路與城市道路銜接路段擁堵狀況，同時鼓勵開行市郊快鐵，年內在北京、上海、廣州、武漢、鄭州等鐵路客運樞紐，增加市域(郊)快鐵開行對數，并選擇新的線路進行試點。

目前，市郊快鐵在中國的利用并不多，在日本等鐵路干線發達的國家和地區應用廣泛。羅仁堅以北京北站到延慶的S2線為例，指出市郊快鐵不僅可以解決進出城道路擁堵的問題，還可以利用廢棄的鐵路線進行改造，實現資源優化整合，S2線即是對京包線改造而成的。

在建成之后，市郊快鐵，可能會對現有的干線產生一定影響，因此還需試點探索。不過，羅仁堅說，更大的問題在于開展的制式和投資經營模式選擇。“屬于城市交通還是大交通?誰來投資經營，城市地鐵還是鐵路?這些問題都很復雜。”