11月25日，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》，稱將強化電力規(guī)劃指導(dǎo)作用，做好項目優(yōu)選工作，加強項目規(guī)劃建設(shè)管理，控制燃煤電站總量。分析人士稱，十三五期間，電力和能源消費低速增長，目前在建火電裝機仍有近8000萬千瓦，已核準(zhǔn)未建設(shè)的數(shù)億千瓦，火電已大大過剩。為了完成十三五氣候變化目標(biāo)，應(yīng)減少火電裝機，增加清潔能源裝機比重。

發(fā)改委稱，統(tǒng)籌國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃，省級五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃要在國家五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下制定。電源方面重點明確本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)燃氣電站、燃煤背壓電站(含自備電站)的建設(shè)規(guī)模，以及燃煤、燃氣、非化石能源電站的重點布局。電網(wǎng)方面重點提出330/220千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

各地區(qū)優(yōu)選確定燃煤電站項目，及時修訂燃煤電站總量控制目標(biāo)，并滾動調(diào)整燃煤電站規(guī)劃項目。具體看，發(fā)改委和能源局將結(jié)合電力需求變化、電源項目與輸電通道建設(shè)進度、落后產(chǎn)能淘汰工作進度，燃煤電站項目納入規(guī)劃后，長期不具備開工條件的，省級發(fā)展改革委(能源局)應(yīng)及時補選替代項目或滾入次年該地區(qū)總量控制目標(biāo)。

電網(wǎng)方面，適時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃項目，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃項目內(nèi)容。

發(fā)改委能源研究所研究員、國家十三五規(guī)劃專家委員會委員周大地此前接受上證報記者采訪時就說，今年能源消費負增長，電力消費也僅有1%-2%的負增長，十三五能源消費增速下降，另一方面電力市場盲目競爭將進一步惡化，應(yīng)盡快停建、緩建火電。