(七)加強國際產能合作，引導優勢產能向外轉移發展。

1.加強對國際產能合作的統籌引導。制定我省推動國際產能合作和裝備制造業“走出去”的實施方案，完善引導對外投資的財稅金融政策支持，簡化項目審批和外匯審查手續，為人員出入境和機器設備及零部件通關提供便利。建設“一帶一路”沿線國家投資信息發布平臺、產能合作項目庫，定期發布境外投資熱點。(省發展改革委、商務廳、經濟和信息化委，海關廣東分署、人行廣州分行，各地級以上市政府)

2.加強與“一帶一路”沿線國家基礎設施領域合作。支持企業參與沿線地區智慧城市、公路、鐵路、機場、港口等基礎設施建設，加快推進珠海—巴基斯坦瓜達爾港合作項目、碧桂園“森林城市”項目、斐濟臨港工業園建設項目等重大合作項目。支持華為、中興等企業積極參與沿線國家電信基礎設施建設，帶動工程機械、電氣設備等產品輸出。(省發展改革委、商務廳，各地級以上市政府)

3.推進境外經貿合作區建設。加強與重點國家(地區)主要交通節點城市和港口合作，建設境外加工制造、資源開發、科技研發和物流型園區，重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業園、伊朗格什姆自貿區、沙特吉贊經濟城等合作項目建設。加強央地合作、產融合作，建立“走出去”合作戰略聯盟，集中優勢資源為園區及入園企業提供全方位支撐服務。(省商務廳，各地級以上市政府)

(八)加強監督管理，遏制產能盲目擴張。

1.控制重點行業產能總量。嚴格執行國家投資管理政策，嚴禁違規建設鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業新增產能項目。嚴格執行國家鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業準入標準，從產品質量、環境保護、能耗和綜合利用、工藝和裝備、安全職業衛生和社會責任等方面，對在建、新建項目提出從業要求，加強項目的事中事后監管，配合國家公告符合條件的生產線和企業名單。(省發展改革委、經濟和信息化委，各地級以上市政府)

2.分類妥善處理在建違規項目。對未按土地、環保和投資管理等法律法規履行相關手續或手續不符合規定的違規項目，各市政府要按照要求進行全面清理。未開工的違規項目，一律不得開工建設;不符合產業政策、準入標準、環保要求的違規項目一律停建。對未予認定的在建違規項目一律不得續建，由地方政府自行妥善處理;對隱瞞不報的在建違規項目，一經查實，立即責令停建，金融機構停止發放貸款，國土、環保部門依據土地管理法、環境保護法等法律法規予以處理，對涉及失職瀆職和權錢交易等問題的予以嚴肅查處，對監管不力的要嚴肅追究相關人員的責任。(省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳，人行廣州分行，各地級以上市政府)

3.引導新增產業投資合理布局。加強全省重大項目規劃布局，防止新興產業出現重復投資和過剩產能。引入行業協會等第三方機構，對主要行業的市場需求、產能等進行定期評估，發布全省產業投資晴雨表。(省發展改革委，各地級以上市政府)

三、組織保障與督查考核

(一)加強組織領導。由省經濟和信息化委牽頭建立去產能部門間聯席會議制度，統籌推進行動計劃的實施，省各有關部門按職責分工，在2016年5月份前出臺完善配套政策，加強協作配合。國土部門要進一步加強供地用地管理，把好土地關口;環境保護部門要繼續強化環境監管，管好環保門檻;金融部門要改進和加強信貸管理，用好金融政策。各地要建立處置“僵尸企業”領導協調機制，制定處置“僵尸企業”實施方案，提出單個企業具體處置方案，明確時間表、路線圖以及負責人。省國資委及各地級以上市政府要成立國資系統處置國有“僵尸企業”領導小組或工作小組，制定實施方案，統籌推進國有“僵尸企業”處置工作。省市共同加強宣傳引導，做好政策解讀，營造去產能工作的良好社會氛圍。

(二)強化財政支持。省財政根據各地市“僵尸企業”處置方案實施情況和進度，對各地市處置“僵尸企業”職工安置費用實行財政專項補貼，補貼幅度與處置進度直接掛鉤，鼓勵加快企業處置進度。國有資本經營預算支出優先用于解決國有“僵尸企業”及特困企業的職工欠薪、生活費、經濟補償等歷史遺留問題。各地應將原用來補貼“僵尸企業”的資金預算，用于收購“僵尸企業”過剩設備報廢和補貼下崗職工安置。

(三)完善價格政策。按照體現資源稀缺性和環境成本的原則，深入推進資源性產品價格改革。完善差別電價政策，各地對產能嚴重過剩行業優惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優惠和電費補貼。對國家限定的高耗能行業，能耗、電耗、水耗達不到標準的產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。

(四)實施綠色金融政策。對整合過剩產能和并購“僵尸企業”的市場主體，積極穩妥開展并購貸款業務，合理確定并購貸款利率，貸款期限可延長至7年。完善相關配套政策，鼓勵金融機構對“僵尸企業”實行免息停息以及寬松的還本付息政策，降低優勢企業兼并重組“僵尸企業”成本。對產能嚴重過剩行業實施有針對性的信貸指導政策，加強和改進信貸管理。鼓勵商業銀行加大對產能嚴重過剩行業企業兼并重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持。加大企業“走出去”的金融支持力度、適當簡化審批程序，完善海外投資保險產品，完善“走出去”投融資服務體系。

(五)加強督查考核。省經濟和信息化委要將去產能行動計劃各年度目標分解落實到各有關部門和各地市，并按照省政府統一部署對各地、各部門去產能工作的情況開展專項督查。各地、各部門要將去產能工作納入年度工作重點，確保落實到位，并于每季度結束后5個工作日內將本季度推進落實去產能工作進展情況報送省經濟和信息化委匯總報省政府督查室。省政府督查室視情況采取下達督查通知書、組織實地督查、提請省政府領導約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。將處置“僵尸企業”、淘汰落后產能、化解過剩產能、推動產業梯度轉移工作列入相關考核項目。對國有“僵尸企業”處置工作設定專項考核指標，列入國有企業主要負責人考核體系。對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的，按照國家有關規定追究相關責任人的責任。對未按規定停止“僵尸企業”補貼和取消各種形式保護的市縣政府和部門，追究相關負責人的責任。

附件：廣東省供給側結構性改革去產能目標表