日前，國家發改委會同交通運輸部、鐵路總公司聯合印發了《中長期鐵路網規劃》。根據《規劃》，到2020年，我國鐵路網規模將達15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250公里及以上標準。到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網絡覆蓋進一步擴大，路網結構更加優化，骨干作用更加顯著。到2030年，我國將基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

將建“八縱八橫”高鐵網

國家發改委基礎司司長費志榮表示，為滿足擴大鐵路有效供給，拓展區域發展空間，建設現代鐵路基礎網絡等新要求，《規劃》方案強調，在原規劃“四縱四橫”主骨架基礎上，增加客流支撐、標準適宜、發展需要的高速鐵路，同時充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網。

樞紐是鐵路網的重要節點，為更好發揮鐵路網整體效能，配套點線能力，《規劃》按照“客內貨外”的原則，進一步優化鐵路客、貨運樞紐布局，形成系統配套、一體便捷、站城融合的現代化綜合交通樞紐，實現客運換乘零距離、物流銜接無縫化、運輸服務一體化。

上述路網方案實現后，遠期鐵路網規模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現相鄰大中城市間1~4小時交通圈，城市群內0.5~2小時交通圈。

鐵路建設向社會資本開放

對于鐵路工程建設問題，費志榮表示，鐵路建設投資非常巨大，此次《規劃》的出臺充分考慮了需求與可能。對于建設投資來講，目前鐵路投資保持在8000億元以上。主要資金來源包括中央預算內投資、鐵路建設基金，還有銀行融資、地方政府出資等，也包括一部分社會投資。

今后，我國會從深化投融資體制改革著手，進一步擴大鐵路建設資金來源。國家相關部門將進一步加大對鐵路的支持力度，采取差別化政策，進一步提高中西部鐵路在國家投資中的資金比重。同時，支持鐵路總公司繼續擴大發行鐵路建設債券，這也是有效籌集長期低成本建設資金的一個重要手段。

對地方來講，因為現在鐵路建設地方也要出一部分資金，鐵路總公司和地方進行商談，確定各自承擔的比例，特別是用于征地拆遷方面的資金，所以地方政府和地方的一些企業還要參與進來，籌集一部分鐵路建設資金。

此外，對于社會資本來講，國家積極鼓勵社會資本投資建設鐵路。去年國家發改委和有關部門印發了關于鼓勵和支持社會資本投資建設鐵路的政策文件。總的來講，就是國家現有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發方面，也享受相同的政策，這樣更多地擴大社會資本，包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設中來。