中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦(以下簡稱三方)以發(fā)展傳統(tǒng)友好、互利的經貿關系作為三國外交政策的戰(zhàn)略方向之一，根據三方二○一五年七月九日在烏法簽署的關于建設中蒙俄經濟走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄，以對接絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯(lián)盟以及“草原之路”倡議為目標，以平等、互利、共贏原則為指導，制定建設中蒙俄經濟走廊(以下簡稱“經濟走廊”)規(guī)劃綱要如下。

一、宗旨

建設經濟走廊旨在通過在增加三方貿易量、提升產品競爭力、加強過境運輸便利化、發(fā)展基礎設施等領域實施合作項目，進一步加強中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦三邊合作。

經濟走廊以建設和拓展互利共贏的經濟發(fā)展空間、發(fā)揮三方潛力和優(yōu)勢、促進共同繁榮、提升在國際市場上的聯(lián)合競爭力為愿景。

三方堅信，推動經濟走廊建設將促進地區(qū)經濟一體化，促進各自發(fā)展戰(zhàn)略對接，并為基礎設施互聯(lián)互通、貿易投資穩(wěn)步發(fā)展、經濟政策協(xié)作和人文交流奠定堅實基礎。

三方應積極利用國際經濟合作平臺，為有效實施合作項目創(chuàng)造條件。

二、合作領域

規(guī)劃綱要重點關注以下合作領域：

(一)促進交通基礎設施發(fā)展及互聯(lián)互通。

共同規(guī)劃發(fā)展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎設施資源，加強在國際運輸通道、邊境基礎設施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長效溝通機制，促進互聯(lián)互通，推動發(fā)展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過境運輸。

——建設、發(fā)展國際陸路交通走廊，實施基礎設施共建項目，保障乘客、貨物和交通工具的無障礙流動;

——提升三方鐵路和公路運輸潛力，包括推進既有鐵路現(xiàn)代化和新建鐵路公路項目;

——在跨境運輸領域協(xié)商制定規(guī)則，提供良好的技術和關稅條件，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運整體銜接，推進國際聯(lián)運信息交換，為包括初步信息在內的鐵路貨運數據預先交換創(chuàng)造條件;

——發(fā)展三方空中航行服務互聯(lián)互通，提高安全水平，提升經濟效益和做好空間利用;

——發(fā)展中蒙俄定期國際集裝箱運輸班列，建設一批交通物流樞紐。

(二)加強口岸建設和海關、檢驗檢疫監(jiān)管

加強三方口岸軟、硬件能力建設，推動基礎設施翻新和改造，提升口岸公共衛(wèi)生防控水平，加強信息互換和執(zhí)法互助。創(chuàng)新完善海關、檢驗檢疫業(yè)務及貨物監(jiān)管機制和模式，共同推動提升口岸通行過貨能力;

——促進換裝量、邊境火車站貨物裝卸、鐵路口岸吞吐能力平衡增長;

——推動動植物檢驗檢疫領域合作;

——建立食品安全合作機制，加強三方在食品過境貿易方面的監(jiān)管合作，促進食品過境貿易的便利化;

——加強在經認證的經營者等方面的相互協(xié)調，充分交流和分享三方經驗及做法。

——加強在跨境傳染病監(jiān)測控制，病媒生物監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等方面的合作。

(三)加強產能與投資合作。

加強三方在能源礦產資源、高技術、制造業(yè)和農林牧等領域合作，共同打造產能與投資合作集聚區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成緊密相連的區(qū)域生產網絡。

——擴大三方之間電信網絡，增加互聯(lián)網流量，加強電子商務合作，研究提高中轉流量的舉措;

——研究新建輸電線和新發(fā)電設備的經濟技術合理性;

——在具體建議形成的情況下，研究過境蒙古國的中俄原油及天然氣管道的合理性;

——繼續(xù)推動三方在核能、水電、風電、光伏能源、生物質能源等方面的合作;

——強化三方科技園區(qū)和創(chuàng)新高地合作;

——依托民用航天基礎設施，開展三方衛(wèi)星應用服務和實現(xiàn)對口部門合作，擴大信息交流與合作。

(四)深化經貿合作。

發(fā)展邊境貿易，優(yōu)化商品貿易結構，擴大服務貿易量;拓展經貿合作領域，提升經貿合作水平。

——在擴大農產品(12.330, 0.06, 0.49%)、能源礦產、建材以及造紙產品、紡織品等貿易規(guī)模的同時，穩(wěn)步提高裝備制造和高技術產品的生產水平;

——加強旅游、物流、金融、咨詢、廣告、文化創(chuàng)意等服務貿易領域的交流合作;推進信息技術、業(yè)務流程和技術訣竅外包，開展軟件研發(fā)、數據維護等領域合作;

——建立跨境經濟合作區(qū);

——引導邊境貿易向加工、投資、貿易一體化完善。

(五)拓展人文交流合作。

重點深化教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、知識產權等方面的合作，促進人員往來便利化，擴大民間往來和交流。

——發(fā)展旅游業(yè)，開辟跨境跨區(qū)域旅游線路;

——著力完善三方邊境城市旅游休閑度假功能，提高旅游產品多樣性，共建良好的旅游環(huán)境;

——推進跨境、跨區(qū)域旅游綜合安全保障機制建設，包括確保游客人身、財產安全的措施，注意在旅游中保護三方當地的環(huán)境。建立緊急情況下的游客救助機制;

——研究培育共同旅游品牌，開展游客信息匯總工作的可能性;

——加強教育和科研機構間交流合作;

——加強三國在知識產權法律制度、知識產權保護實踐及知識產權領域人員培訓等方面的交流合作;

——著力打造文化交流品牌，拓展直接創(chuàng)作聯(lián)系，深入開展戲劇、音樂和雜技、電影、民間創(chuàng)作、文化遺產保護、圖書館事務和文化領域人才培養(yǎng)等方面的交流合作。

(六)加強生態(tài)環(huán)保合作。

——研究建立信息共享平臺的可能性，開展生物多樣性、自然保護區(qū)、濕地保護、森林防火及荒漠化領域的合作。

——擴大防災減災方面的合作，在自然災害和人為事故、跨境森林和草原火災、特殊危險性傳染病等跨境高危自然災害發(fā)生時，加強信息交流;

——積極開展生態(tài)環(huán)境保護領域的技術交流合作;

——共同舉辦環(huán)境保護研討會，探索在研究和實驗領域進行合作的可能性。

(七)推動地方及邊境地區(qū)合作。

充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動地方及邊境地區(qū)合作，建設一批地方開放合作平臺，適時編制本國地方參與中蒙俄經濟走廊建設實施方案，共同推進中蒙俄經濟走廊建設。

——推進三方地方經貿合作;

——充分發(fā)揮三方相關城市比較優(yōu)勢，推進建設合作機制，如推動蒙古國東部地區(qū)和中俄有關地區(qū)次區(qū)域合作機制。

三、合作原則

在規(guī)劃綱要框架下，對各方確定的地理范圍內經三方協(xié)商一致的項目和活動開展研究。

四、資金來源

規(guī)劃綱要涉及項目的投融資將就具體情況以單獨協(xié)議的形式落實，包括利用國家投資、私營機構投資，引入公私合營模式等可能性。共同推動國際金融機構融資，包括但不限于亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體、絲路基金等金融機構的投融資支持。

五、實施機制

負責實施規(guī)劃綱要的授權執(zhí)行機構如下：

中方—中國國家發(fā)展和改革委員會;

蒙方—蒙古外交部;

俄方—俄羅斯聯(lián)邦經濟發(fā)展部。

三方授權執(zhí)行機構每年舉行不少于一次會面，以監(jiān)管規(guī)劃綱要及項目實施情況，并協(xié)商下一步實施工作的必要措施。

三方研究成立投資項目中心的可能性，如經濟可行將建設該中心。

六、其他

本規(guī)劃綱要非國際條約，不產生國際法上的權利和義務。

三方根據國際條約承擔的權利和義務，不在本規(guī)劃綱要涉及范圍內。

本規(guī)劃綱要自簽署之日起生效，有效期五年。

本規(guī)劃綱要有效期結束前，三方對實施情況進行聯(lián)合評估，根據評估結果并經三方約定，有效期可延長至下一個五年。

本規(guī)劃綱要于二○一六年六月二十三日于塔什干以中、蒙、俄文簽署，一式三份，每種文本同等作準。