5月30日，從成都市環(huán)保局獲悉，從6月1日開始，全市將配合落實(shí)《成都市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法》《成都市施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，對施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施排放備案登記和標(biāo)志管理制度，以減少非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染，推進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

現(xiàn)狀

非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源是PM2.5和PM10的最大貢獻(xiàn)源

何為非道路移動(dòng)機(jī)械?

“是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，以柴油、汽油、電力等為能源。”成都市環(huán)保局大氣處處長劉智介紹，非道路移動(dòng)機(jī)械涵蓋工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械等。主要排放的污染物包括一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸锖皖w粒物。

從數(shù)據(jù)上看，2016年成都市大氣顆粒物來源解析顯示，非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源是PM2.5和PM10的最大貢獻(xiàn)源，分別占31.8%、27.8%。

劉智舉了個(gè)例子，根據(jù)測算，一臺工程機(jī)械的尾氣排放，相當(dāng)于50—80輛國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小汽車。“以較為常見的挖掘機(jī)為例，研究表明單位時(shí)間內(nèi)一臺挖掘機(jī)的顆粒物排放量，相當(dāng)于國四卡車60多輛的排放總量，污染物排放水平遠(yuǎn)高于黃標(biāo)車。”

舉措

今年2月開始成都四環(huán)內(nèi)禁用高排放工程機(jī)械

事實(shí)上，今年1月，成都市人民政府發(fā)布《關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》，從2018年2月1日起，在成都市內(nèi)劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)，以進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放。

具體到禁用區(qū)的劃定范圍，涵蓋了成都市四環(huán)路(繞城高速，G4201)(含)以內(nèi)所有區(qū)域，劍南大道以東、成自瀘高速(G4215)以西、四環(huán)路(繞城高速，G4201)以南、六環(huán)路(第二繞城高速，G4202)以北范圍內(nèi)(含以上道路)的所有區(qū)域。

“禁用區(qū)基本涵蓋了成都五城區(qū)區(qū)域和高新區(qū)、天府新區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)部分區(qū)域，對減輕以上區(qū)域內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的排放污染能起到積極作用。”此外，《成都市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法》《成都市非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章、文件先后出臺，這些規(guī)定指明了全市移動(dòng)源尤其是非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治的工作方向，確立了管控治理的基本制度——確定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的判別依據(jù)，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的禁止使用區(qū);對非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施備案登記和標(biāo)志管理制度。

管理

進(jìn)行備案登記和標(biāo)志管理，違規(guī)的機(jī)械每臺罰2萬以下

“在原有舉措的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在將對非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行備案登記和標(biāo)志管理。”在劉智看來，這套組合拳將有助于管理部門快速摸清非道路移動(dòng)機(jī)械底數(shù)，大幅提高現(xiàn)場檢查效率，有效規(guī)范非道路移動(dòng)機(jī)械使用。

具體而言，此次需要申請備案登記的，主要針對的是施工現(xiàn)場，如園林綠化、房建、市政交通、拆除拆遷等施工工地使用的非道路移動(dòng)機(jī)械，具體包括但不限于挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、起重機(jī)、旋挖機(jī)、強(qiáng)夯機(jī)、履帶吊車、內(nèi)燃樁工機(jī)械和叉車等。

在申請時(shí)間上，施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)在2018年6月30日前提交備案登記申請;通告正式實(shí)施后新增、流入的施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)在使用之日前30日內(nèi)提交備案登記申請。

在辦理方式上，非道路移動(dòng)機(jī)械所有人可通過網(wǎng)絡(luò)申請方式，即微信小程序，操作流程可在成都市環(huán)保局官網(wǎng)下載，以及現(xiàn)場申請方式，即在區(qū)(市)縣環(huán)保部門受理點(diǎn)辦理備案登記手續(xù)。此前印發(fā)的《成都市非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)督管理規(guī)定》對申請、核發(fā)、張貼等程序作了詳細(xì)規(guī)定，主要包括備案申請、材料審核、標(biāo)志異議、標(biāo)志張貼、標(biāo)志重領(lǐng)、備案變更、備案撤銷等環(huán)節(jié)。

具體操作上的問題，也可以向區(qū)(市)縣環(huán)保部門的受理點(diǎn)咨詢。

值得注意的是，從2018年7月1日起，施工現(xiàn)場非道路移動(dòng)機(jī)械使用人(單位)違反通告，存在未備案登記或使用與備案不符等行為的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《成都市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法》，責(zé)令其改正違法行為并處每臺次2萬元以下的罰款;不按排放標(biāo)志管理規(guī)定作業(yè)或在禁止區(qū)內(nèi)作業(yè)的，責(zé)令其改正違法行為并處每臺次2萬元以下的罰款。相關(guān)違法信息同時(shí)抄送行業(yè)主管部門和征信管理部門。