近期暴雨不斷，“海綿城市”成為大眾關注的焦點。7月23日，青島市住房城鄉建設局海綿城市建設推進處處長辛克剛做客網絡在線問政，就“全面推進海綿城市建設”等相關問題與網友展開交流。


2016年4月，青島市入選第二批國家海綿城市建設試點，獲得了中央財政補助資金12億元，主要在李滄區西北部老城區開展試點建設，目前取得了明顯的經濟、社會和生態效果。


試點以來，青島市不斷探索優化體制機制，完善規劃頂層設計體系、政策制度體系和規范標準體系，創新投資建設運營模式，高質、高效推進試點各項工作。2019年底，順利通過國家試點驗收考核，在第二批14個試點城市中位居第2名，將再獲中央財政獎勵資金1.2億元。


通過海綿城市建設試點，青島市建立了長效的海綿城市建設推進機制，總結形成了“三級分層規劃、多維協調、多元系統建設、綜合保障、專業支撐、長效推進”的青島海綿城市建設管理經驗，實現了試點示范和全域建設“雙推進”。新城區開發建設按照“目標導向”，老城區改造按照“問題導向”，因地制宜推進海綿城市建設，解決水環境、水生態、水安全、水資源等方面的問題。截至目前，全市累計建設海綿城市面積約206平方公里。


老城區堅持“問題導向”，因地制宜進行海綿化改造


在訪談中，有網友提問老城區大規模進行海綿城市建設，會不會影響市民的正常生活?據辛克剛介紹，海綿城市建設是一項循序漸進的工作，重在理念的落實。相比新城區，老城區確實面臨開發強度大、空間條件有限、改造難度大等問題。因此，老城區海綿城市建設堅持“問題導向”，結合基礎設施改造、老舊小區整治、城市品質提升等工作，按照“+海綿”模式進行。


老城區需要結合項目建設，因地制宜進行海綿城市設施設計、施工。例如，在老舊小區改造的設計建設過程中，可通過斷接雨落管，利用社區內部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地進行雨水的滯留、凈化，不僅可以有效降低城市徑流量和徑流污染，減少內澇發生和水體污染風險，還能夠綜合提升城市人居環境。在老城區改造過程中，需要各相關部門根據工作職責，對全過程進行管控把關，保障從規劃、設計、施工都能很好地落實海綿城市建設要求。


所有新建、改建、擴建項目都應落實“海綿元素”


新建項目必須按海綿城市的建設要求做嗎?面對網友的提問，辛克剛說道，根據國家、省、市相關文件要求，所有新建、改建、擴建項目應當落實海綿城市建設要求，近年來也出臺了多項海綿城市建設導則、標準。


建設項目在規劃時，應按照海綿城市規劃來確定相關指標;在進行方案設計時，應根據區域降雨特點、地形坡度、用地類型、開發強度、土壤滲透性等情況，按照整體效果最優原則選擇“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施;新區建設按照“目標導向”，根據有關規劃確定的海綿城市建設指標要求進行設計和建設;設計單位編制海綿城市專項設計文件時，應以規劃部門批準的海綿城市設計規劃方案為依據，相關設計參數、標準應滿足規劃方案要求;海綿設施應與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步投用。


海綿城市建設引入社會資本“按效付費”


在訪談中，辛克剛介紹道，海綿城市建設是多元化的，需要全社會的廣泛參與。從投資主體來講，無論是政府投資的公園綠地、河道水系、公共建筑等項目，還是社會投資的房地產開發項目，都應落實海綿城市建設要求。在建設運營模式方面，我們結合試點進行了積極探索，創新投融資機制，采取了政府投資、PPP和“政企合作、移交管理”等多種形式。按照流域進行項目打包，通過PPP運作拓展投融資，引入社會資本參與建設運維，以效果為導向，通過“按效付費”模式，推動政企良性合作。


據了解，小區實施海綿改造后，解決了多方面的涉水問題，提升了小區環境水平，獲得了居民較高的評價。上王埠中心綠地海綿城市改造項目探索了政企“共同出資、統一建設、移交管理”的海綿城市建設模式。項目建成后，一方面增加了市民綠色休閑空間，也帶動了區域開發建設，實現了政府節約財政資金、群眾提升幸福感，也為類似項目提供了可借鑒參考的經驗。


海綿城市建設仍需持續推進


還有網友問道：今年青島降水實現有效蓄水了嗎，城市還會喊渴嗎?辛克剛作出了回復，2016年以來，全市各級各部門積極落實海綿城市理念，在城市開發建設模式上有了較大的轉變，在具體項目中通過海綿措施進行雨水攔蓄、利用，但從整個城市來講，雨水利用率還處于較低水平，青島是極度缺水城市，人均淡水量處于較低水平，這就需要全社會的共同努力，將海綿城市建設與城市開發、舊城整治提升、綠化整治、水系治理、市政基礎設施補短板等工作相結合，持續推進，改善水環境、涵養水資源，保障水安全。


2025年全市50%城市建成區達到海綿城市要求


對于青島海綿城市建設下一步的推進計劃，辛克剛介紹道，海綿城市建設是一項長效化工作，按照國家、省相關工作要求，下一步青島市將繼續堅持系統化全面推進思路，加強海綿城市規劃與國土空間總體規劃、控制性詳細規劃以及排水、園林等專業規劃銜接，堅持“+海綿”和“目標+問題”雙導向，新區開發建設中全面落實海綿年城市建設要求，例如新機場、中德生態園、藍色硅谷、生態健康城、動車小鎮等區域已經在全面推進;對于老城區，將圍繞重點流域在水環境治理、水生態恢復、人居改善提升方面實現突破，力爭到2025年全市50%城市建成區達到海綿城市要求。(來源： 青島日報 記者 王冰潔)