“沒想到，現在行政審批速度那么快，1天時間就跑完了過去2個月時間也不一定能跑完的全部流程。”10月23日，上海自立塑料科技有限公司在簽訂國有土地出讓合同后，當天就取得了《用地規劃許可證》《工程規劃許可證》《施工許可證》《不動產權證書》四證，立即開工建設。據悉，該項目完成開工前的所有審批事項并完成“四證齊發”流程耗時不到1個工作日，成為今年金山區乃至全市首個“拿地即開工”重點產業項目。

　　據介紹，上海自立塑料科技有限公司選址位于張堰工業園區內，總投資4.6億元人民幣，投資建設“年產10萬噸高性能PET塑鋼帶智能一體化項目”，預計達綱后年產值約11億元人民幣。該公司總經理林元湘捧著四張證書在手，激動地告訴記者：“項目早落地、早施工，就意味著能早投產。我們實實在在享受到了行政審批流程優化帶來的便利。”

　　把服務做在行政審批前

　　從拿地到開工，項目審批服務涉及10多個環節、30多項具體事項，流程壓縮難度非常大。金山區是如何在1天內通過多職能部門聯合審批，做到“四證齊發”?

　　“方案做在出讓前，服務做在審批前。表面看，這個項目的‘四證齊發’是一天完成的，實際上很多工作都是前置的。”金山區投資促進辦相關負責人告訴記者，今年8月26日，自立項目備案后，區內多部門組成的項目服務團隊立即啟動了提前輔導機制，制定了“一項目、一清單”的提前預審方案。各部門持續做好推進過程中的全程跟蹤指導服務，做到企業—園區—規劃—建管“一條龍”辦理人員與辦理事項一一對應，并將原本要等項目“拿地”后才開展的施工圖審圖、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證、不動產權證、開工放樣線等審批環節，前置到“拿地”前預審。

　　與此同時，金山區啟用了“容缺受理+企業承諾”機制，在厘清“容缺受理”可允許事項的基礎上，對項目多個審批流程進行合并辦理，使項目獲得“秒批”。

　　“職能部門之間變‘串聯’為‘并聯’的審批流程再造，也最大程度地為項目開工加速。”金山區建管委主要負責人介紹道，一個階段一張表單，涉及部門同時介入、聯動審批、依次發證。“各個審批部門同時介入，一天辦結也就不足為奇。”

　　自立模式年內有望推廣

　　這一案例能否復制推廣?據了解，目前，金山區重點產業項目在企業簽訂“四證齊發”承諾書后，同時建設單位完成項目備案、繳納相關費用等程序，就可以在簽訂《土地出讓合同》1個工作日內拿到“四證”，做到“拿地即開工”。同時，金山區通過構建立體化監管模式，加強事中“容缺受理+企業承諾”制度落實、事后“常態化”監管。

　　“自立項目‘拿地即開工’，真正實現了手續‘零延時’辦結，項目‘零延時’開工，以最簡程序跑出最快速度，以最優服務促進最快投入。”金山區委常委、副區長張權權表示，面向“十四五”，將以行政審批的再提速，跑出金山產業發展的加速度，打造上海產業高質量發展新高地。

　　下階段，金山區將以“自立項目”試點為模板，總結提煉、推廣復制，有望在年內推進阿里云華東智能算力中心、華通芯電等一批社會重點產業項目實現“拿地即開工”。( 來源： 解放日報 記者 黃勇娣 通訊員 王巧月)