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李永安:三峽工程推動(dòng)大型工程建設(shè)體制的改革

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    三峽集團(tuán)在建設(shè)國(guó)之重器、推動(dòng)改革發(fā)展的歷程中,孕育形成了“為我中華、志建三峽”的精神。它起源于三峽工程建設(shè),是三峽人特有的紅色基因和內(nèi)在氣質(zhì),它根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化和民族精神,隨著時(shí)代而不斷豐富發(fā)展,是三峽集團(tuán)強(qiáng)大的精神力量。新近出版的《中國(guó)三峽》雜志“國(guó)之重器民之三峽”特刊,為讀者帶來(lái)關(guān)于三峽工程的一段段往事,讓我們且聽(tīng)當(dāng)年的工程建設(shè)者,講述他們的初心故事。

    三峽工程推動(dòng)大型工程建設(shè)體制的改革

    李永安

    原中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司

    黨組書(shū)記、總經(jīng)理

    1993年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)長(zhǎng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司,明確其是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是三峽工程的業(yè)主,負(fù)責(zé)三峽工程的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

    三峽工程的“四制”是業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,其中后三種制度是支撐業(yè)主負(fù)責(zé)制的配套制度。這“四制”的建立與實(shí)施不僅是我們水電工程建設(shè)制度的重大改革,也是我國(guó)基本建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。

    既然是改革,就會(huì)有不同的聲音。當(dāng)時(shí)意見(jiàn)比較大的是施工單位,以前是國(guó)家分配任務(wù),改革后必須自己到市場(chǎng)上投標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在,經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,回過(guò)頭來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),施工單位通過(guò)投標(biāo)拿到項(xiàng)目,可以不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高施工管理水平,擁有了核心能力和品牌影響力,可見(jiàn)實(shí)行“四制”對(duì)施工單位的管理是一次很大的推動(dòng)。

    三峽工程開(kāi)始建設(shè)的時(shí)候,國(guó)內(nèi)的水電設(shè)備制造能力單機(jī)容量只有30萬(wàn)千瓦左右,三峽工程的機(jī)電設(shè)備是單機(jī)容量70萬(wàn)千瓦,達(dá)到這一目標(biāo),一般來(lái)說(shuō)需要30年,但是我們只用了十幾年,三峽機(jī)組就全部實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化,這對(duì)我們整個(gè)國(guó)家的水電設(shè)備制造能力都是很大的提升。

    2003年,三峽工程開(kāi)始發(fā)揮它的綜合效益。當(dāng)時(shí)我接任了陸佑楣同志的總經(jīng)理職務(wù),擺在面前的是三峽工程建成之后再干什么,三峽總公司要成為一個(gè)什么樣的企業(yè)?我們當(dāng)時(shí)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)三峽的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研咨詢,圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、根據(jù)我們的資源、能力進(jìn)行深入研究,確定公司要實(shí)現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

    當(dāng)時(shí)我們提出了四個(gè)轉(zhuǎn)變:第一,從對(duì)三峽的開(kāi)發(fā)逐步向?qū)鹕辰奶菁?jí)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;第二,從單純的水電開(kāi)發(fā)向水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;第三,從國(guó)內(nèi)的開(kāi)發(fā)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相結(jié)合的方式開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;第四,從單純的建設(shè)開(kāi)發(fā)向建設(shè)開(kāi)發(fā)和自主運(yùn)營(yíng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

    這四個(gè)轉(zhuǎn)變要達(dá)到一個(gè)什么目標(biāo)呢?就是把三峽總公司建成國(guó)際一流的清潔能源集團(tuán)。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是2004年提出來(lái)的,經(jīng)過(guò)16年穩(wěn)健的發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)基本上是按照既定的戰(zhàn)略目標(biāo)在逐步地實(shí)現(xiàn)。《中國(guó)三峽》雜志
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