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下載手機(jī)APP 高質(zhì)量建造“軌道上的京津冀”
推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加速開(kāi)展
日前，省開(kāi)展變革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)送廳、省住建廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加速開(kāi)展的施行定見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《施行定見(jiàn)》)，推動(dòng)我省市域(郊)鐵路加速開(kāi)展，高質(zhì)量建造“軌道上的京津冀”。
盡最大或許運(yùn)用既有鐵路資源
據(jù)了解，近年來(lái)，國(guó)家高度重視市域(郊)鐵路開(kāi)展，并陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，支撐市域(郊)鐵路有序開(kāi)展。建造“軌道上的京津冀”，河北是主戰(zhàn)場(chǎng)。市域(郊)鐵路是高質(zhì)量建造“軌道上的京津冀”的重要組成部分，是京津冀世界級(jí)城市群開(kāi)展的必要支撐。
省開(kāi)展和變革委在對(duì)該《施行定見(jiàn)》的解讀中指出，在施行途徑上，盡最大或許運(yùn)用既有鐵路資源，經(jīng)過(guò)路地協(xié)作，補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建部分線(xiàn)路、改造站房站臺(tái)、增建復(fù)線(xiàn)支線(xiàn)及聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、增設(shè)車(chē)站等方法，公交化開(kāi)行市域(郊)列車(chē)，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)意城市及周邊組團(tuán)通勤需求。
一起，活躍對(duì)接京津市域(郊)鐵路規(guī)劃，推動(dòng)京津市域(郊)鐵路向我省環(huán)京津市縣延伸，實(shí)現(xiàn)與京津同城化開(kāi)展。穩(wěn)重布局新線(xiàn)建造，要點(diǎn)支撐財(cái)力有支撐、客流有根底、開(kāi)展有需求的城市規(guī)劃建造新線(xiàn)。新建市域(郊)鐵路必須和城市開(kāi)展、人口集聚、土地歸納開(kāi)發(fā)等方面結(jié)合起來(lái)，科學(xué)論證，力所能及，防備客流不足、虧本嚴(yán)重、資金難以為繼等建造運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)。
新建線(xiàn)路單程通行時(shí)刻宜不超越1小時(shí)
《施行定見(jiàn)》提出，根據(jù)京津冀城市群及河北省區(qū)域中心城市空間功用布局、工業(yè)人口分布和規(guī)劃開(kāi)展方向，各市歸納交通需求、財(cái)力支撐、生態(tài)環(huán)保等要素，合理規(guī)劃確認(rèn)路網(wǎng)規(guī)劃、系統(tǒng)制式、運(yùn)營(yíng)形式及投融資形式。
河北省要點(diǎn)開(kāi)展的市域(郊)鐵路首要布局在省內(nèi)區(qū)域中心城市以及環(huán)京津要點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)通城區(qū)與市郊及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)，采納靈敏編組、高密度、公交化的運(yùn)送安排方法，要點(diǎn)滿(mǎn)意1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功用定位合理、聯(lián)接一體高效的交通體系。線(xiàn)路盡或許串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站，提高客流聚集才能。
《施行定見(jiàn)》清晰，市域(郊)鐵路新建線(xiàn)路單程通行時(shí)刻宜不超越1小時(shí)，規(guī)劃速度宜為100-160公里/小時(shí)，平均站距離原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車(chē)間隔不超越10分鐘，具體技能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確認(rèn)。新線(xiàn)敷設(shè)方法原則上以地上建造為主，困難路段可考慮選用高架方法，進(jìn)出樞紐的單個(gè)路段可研究選用地下方法。
加強(qiáng)“四網(wǎng)交融”開(kāi)展
根據(jù)《施行定見(jiàn)》，推動(dòng)施行中優(yōu)先運(yùn)用既有鐵路資源，結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功用調(diào)整，聯(lián)合鐵路企業(yè)加強(qiáng)對(duì)既有國(guó)家鐵路、當(dāng)?shù)罔F路資源運(yùn)用的可行性論證，鼓舞具備條件的城市內(nèi)部貨運(yùn)鐵路功用合理外遷，處理與城市開(kāi)展的對(duì)立，充沛挖掘和釋放客運(yùn)潛力，活躍發(fā)明條件開(kāi)行市域(郊)列車(chē)。加強(qiáng)與鐵路企業(yè)協(xié)作，經(jīng)過(guò)優(yōu)化運(yùn)送安排、補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建部分線(xiàn)路等方法，公交化開(kāi)行市域(郊)列車(chē)。
穩(wěn)妥推動(dòng)新建項(xiàng)目。新建市域(郊)鐵路項(xiàng)目由省開(kāi)展變革委嚴(yán)厲根據(jù)國(guó)家同意的規(guī)劃按程序批閱(核準(zhǔn))，禁止以新建市域(郊)鐵路名義變相建造地鐵、輕軌項(xiàng)目。同意新建市域(郊)鐵路項(xiàng)目的城市，要按照功用適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)厲執(zhí)行項(xiàng)目建造條件，深化項(xiàng)目前期作業(yè)，加強(qiáng)技能方案比選，合理下降工程出資和運(yùn)營(yíng)本錢(qián)，保證建造機(jī)遇、規(guī)劃與城市開(kāi)展需求、財(cái)力相匹配，防止過(guò)度超前或重復(fù)建造。
做好歸納聯(lián)接配套。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)實(shí)建立歸納交通開(kāi)展理念，統(tǒng)籌推動(dòng)各種交通方法、各標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)之間高效聯(lián)接，加強(qiáng)市域(郊)鐵路與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)交融”開(kāi)展，充沛發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。強(qiáng)化與機(jī)場(chǎng)、公路客站等重要交通樞紐高效聯(lián)接，按照零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推動(dòng)根底設(shè)施、標(biāo)識(shí)信息、運(yùn)營(yíng)處理等資源共享、互聯(lián)互通，提高樞紐歸納交通運(yùn)送功率。
優(yōu)化運(yùn)營(yíng)處理立異投融資方法
《施行定見(jiàn)》提出，全面鋪開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，深入推動(dòng)體制機(jī)制立異，發(fā)明公平、公正、開(kāi)放、相等的開(kāi)展環(huán)境，支撐城市政府、鐵路企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在項(xiàng)目建造、資金籌措、運(yùn)營(yíng)處理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)協(xié)作。
立異路地協(xié)作方法。經(jīng)過(guò)自主運(yùn)營(yíng)、協(xié)作運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方法，量體裁衣、因線(xiàn)施策合理選擇市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)處理形式。在保證運(yùn)營(yíng)安全的前提下，鼓舞運(yùn)營(yíng)主體多元化開(kāi)展，支撐鐵路運(yùn)送企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)等具有相關(guān)經(jīng)歷的市場(chǎng)主體參與市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)。提高服務(wù)水平，優(yōu)化購(gòu)票、進(jìn)出站、乘車(chē)等環(huán)節(jié)的安排形式和流程，改善候車(chē)、乘車(chē)環(huán)境和出行體會(huì)，供給安全高效、快捷貼心的運(yùn)送服務(wù)。
立異投融資方法。全面鋪開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引包括民間本錢(qián)、外資在內(nèi)的社會(huì)本錢(qián)參與出資建造和運(yùn)營(yíng)處理。在防備政府債款危險(xiǎn)的前提下，加大政府投入力度，支撐各市、雄安新區(qū)運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債券用于契合條件的項(xiàng)目建造，全面執(zhí)行鐵路建造費(fèi)征收運(yùn)用處理政策，統(tǒng)籌支撐市域(郊)鐵路建造。完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制，歸納考慮運(yùn)營(yíng)本錢(qián)、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財(cái)務(wù)才能、減免票價(jià)等要素，在加強(qiáng)本錢(qián)規(guī)制、收入清算等根底上，對(duì)運(yùn)送線(xiàn)路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)助安排。
據(jù)悉，河北省加強(qiáng)對(duì)市域(郊)鐵路規(guī)劃建造在用地、環(huán)評(píng)、安全監(jiān)管等方面的支撐，優(yōu)化批閱流程，提高批閱功率，加速要件處理、項(xiàng)目報(bào)批等作業(yè)，加速推動(dòng)一批要點(diǎn)項(xiàng)目施行。(來(lái)歷：石家莊日?qǐng)?bào)首席記者吳溫)
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鐵路 交通
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推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加速開(kāi)展
日前，省開(kāi)展變革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)送廳、省住建廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加速開(kāi)展的施行定見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《施行定見(jiàn)》)，推動(dòng)我省市域(郊)鐵路加速開(kāi)展，高質(zhì)量建造“軌道上的京津冀”。
盡最大或許運(yùn)用既有鐵路資源
據(jù)了解，近年來(lái)，國(guó)家高度重視市域(郊)鐵路開(kāi)展，并陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，支撐市域(郊)鐵路有序開(kāi)展。建造“軌道上的京津冀”，河北是主戰(zhàn)場(chǎng)。市域(郊)鐵路是高質(zhì)量建造“軌道上的京津冀”的重要組成部分，是京津冀世界級(jí)城市群開(kāi)展的必要支撐。
省開(kāi)展和變革委在對(duì)該《施行定見(jiàn)》的解讀中指出，在施行途徑上，盡最大或許運(yùn)用既有鐵路資源，經(jīng)過(guò)路地協(xié)作，補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建部分線(xiàn)路、改造站房站臺(tái)、增建復(fù)線(xiàn)支線(xiàn)及聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、增設(shè)車(chē)站等方法，公交化開(kāi)行市域(郊)列車(chē)，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)意城市及周邊組團(tuán)通勤需求。
一起，活躍對(duì)接京津市域(郊)鐵路規(guī)劃，推動(dòng)京津市域(郊)鐵路向我省環(huán)京津市縣延伸，實(shí)現(xiàn)與京津同城化開(kāi)展。穩(wěn)重布局新線(xiàn)建造，要點(diǎn)支撐財(cái)力有支撐、客流有根底、開(kāi)展有需求的城市規(guī)劃建造新線(xiàn)。新建市域(郊)鐵路必須和城市開(kāi)展、人口集聚、土地歸納開(kāi)發(fā)等方面結(jié)合起來(lái)，科學(xué)論證，力所能及，防備客流不足、虧本嚴(yán)重、資金難以為繼等建造運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)。
新建線(xiàn)路單程通行時(shí)刻宜不超越1小時(shí)
《施行定見(jiàn)》提出，根據(jù)京津冀城市群及河北省區(qū)域中心城市空間功用布局、工業(yè)人口分布和規(guī)劃開(kāi)展方向，各市歸納交通需求、財(cái)力支撐、生態(tài)環(huán)保等要素，合理規(guī)劃確認(rèn)路網(wǎng)規(guī)劃、系統(tǒng)制式、運(yùn)營(yíng)形式及投融資形式。
河北省要點(diǎn)開(kāi)展的市域(郊)鐵路首要布局在省內(nèi)區(qū)域中心城市以及環(huán)京津要點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)通城區(qū)與市郊及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)，采納靈敏編組、高密度、公交化的運(yùn)送安排方法，要點(diǎn)滿(mǎn)意1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功用定位合理、聯(lián)接一體高效的交通體系。線(xiàn)路盡或許串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站，提高客流聚集才能。
《施行定見(jiàn)》清晰，市域(郊)鐵路新建線(xiàn)路單程通行時(shí)刻宜不超越1小時(shí)，規(guī)劃速度宜為100-160公里/小時(shí)，平均站距離原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車(chē)間隔不超越10分鐘，具體技能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確認(rèn)。新線(xiàn)敷設(shè)方法原則上以地上建造為主，困難路段可考慮選用高架方法，進(jìn)出樞紐的單個(gè)路段可研究選用地下方法。
加強(qiáng)“四網(wǎng)交融”開(kāi)展
根據(jù)《施行定見(jiàn)》，推動(dòng)施行中優(yōu)先運(yùn)用既有鐵路資源，結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功用調(diào)整，聯(lián)合鐵路企業(yè)加強(qiáng)對(duì)既有國(guó)家鐵路、當(dāng)?shù)罔F路資源運(yùn)用的可行性論證，鼓舞具備條件的城市內(nèi)部貨運(yùn)鐵路功用合理外遷，處理與城市開(kāi)展的對(duì)立，充沛挖掘和釋放客運(yùn)潛力，活躍發(fā)明條件開(kāi)行市域(郊)列車(chē)。加強(qiáng)與鐵路企業(yè)協(xié)作，經(jīng)過(guò)優(yōu)化運(yùn)送安排、補(bǔ)強(qiáng)既有鐵路、改擴(kuò)建部分線(xiàn)路等方法，公交化開(kāi)行市域(郊)列車(chē)。
穩(wěn)妥推動(dòng)新建項(xiàng)目。新建市域(郊)鐵路項(xiàng)目由省開(kāi)展變革委嚴(yán)厲根據(jù)國(guó)家同意的規(guī)劃按程序批閱(核準(zhǔn))，禁止以新建市域(郊)鐵路名義變相建造地鐵、輕軌項(xiàng)目。同意新建市域(郊)鐵路項(xiàng)目的城市，要按照功用適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)厲執(zhí)行項(xiàng)目建造條件，深化項(xiàng)目前期作業(yè)，加強(qiáng)技能方案比選，合理下降工程出資和運(yùn)營(yíng)本錢(qián)，保證建造機(jī)遇、規(guī)劃與城市開(kāi)展需求、財(cái)力相匹配，防止過(guò)度超前或重復(fù)建造。
做好歸納聯(lián)接配套。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)實(shí)建立歸納交通開(kāi)展理念，統(tǒng)籌推動(dòng)各種交通方法、各標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)之間高效聯(lián)接，加強(qiáng)市域(郊)鐵路與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)交融”開(kāi)展，充沛發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。強(qiáng)化與機(jī)場(chǎng)、公路客站等重要交通樞紐高效聯(lián)接，按照零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推動(dòng)根底設(shè)施、標(biāo)識(shí)信息、運(yùn)營(yíng)處理等資源共享、互聯(lián)互通，提高樞紐歸納交通運(yùn)送功率。
優(yōu)化運(yùn)營(yíng)處理立異投融資方法
《施行定見(jiàn)》提出，全面鋪開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，深入推動(dòng)體制機(jī)制立異，發(fā)明公平、公正、開(kāi)放、相等的開(kāi)展環(huán)境，支撐城市政府、鐵路企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在項(xiàng)目建造、資金籌措、運(yùn)營(yíng)處理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)協(xié)作。
立異路地協(xié)作方法。經(jīng)過(guò)自主運(yùn)營(yíng)、協(xié)作運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方法，量體裁衣、因線(xiàn)施策合理選擇市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)處理形式。在保證運(yùn)營(yíng)安全的前提下，鼓舞運(yùn)營(yíng)主體多元化開(kāi)展，支撐鐵路運(yùn)送企業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)等具有相關(guān)經(jīng)歷的市場(chǎng)主體參與市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)。提高服務(wù)水平，優(yōu)化購(gòu)票、進(jìn)出站、乘車(chē)等環(huán)節(jié)的安排形式和流程，改善候車(chē)、乘車(chē)環(huán)境和出行體會(huì)，供給安全高效、快捷貼心的運(yùn)送服務(wù)。
立異投融資方法。全面鋪開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引包括民間本錢(qián)、外資在內(nèi)的社會(huì)本錢(qián)參與出資建造和運(yùn)營(yíng)處理。在防備政府債款危險(xiǎn)的前提下，加大政府投入力度，支撐各市、雄安新區(qū)運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債券用于契合條件的項(xiàng)目建造，全面執(zhí)行鐵路建造費(fèi)征收運(yùn)用處理政策，統(tǒng)籌支撐市域(郊)鐵路建造。完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制，歸納考慮運(yùn)營(yíng)本錢(qián)、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財(cái)務(wù)才能、減免票價(jià)等要素，在加強(qiáng)本錢(qián)規(guī)制、收入清算等根底上，對(duì)運(yùn)送線(xiàn)路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)助安排。
據(jù)悉，河北省加強(qiáng)對(duì)市域(郊)鐵路規(guī)劃建造在用地、環(huán)評(píng)、安全監(jiān)管等方面的支撐，優(yōu)化批閱流程，提高批閱功率，加速要件處理、項(xiàng)目報(bào)批等作業(yè)，加速推動(dòng)一批要點(diǎn)項(xiàng)目施行。(來(lái)歷：石家莊日?qǐng)?bào)首席記者吳溫)
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